新中國剛成立的時(shí)候，中國社會(huì)還處于過渡期，沒有來得及制定憲法。 當(dāng)時(shí)，中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》發(fā)揮了臨時(shí)憲法的作用。 但是毛澤東考慮的是制定憲法這件大事情。 根據(jù)他的設(shè)想，新中國制定憲法，需要三年的準(zhǔn)備期，中央同意了毛澤東的意見。 截至1952年10月，毛澤東為期3年的籌備期結(jié)束，立即將制憲工作提上了中央日程。 根據(jù)他的建議，1952年11月，中共中央作出決定，計(jì)劃召開全國人民代表大會(huì)，制定憲法。 12月1日，中共中央發(fā)布《關(guān)于召開黨的全國代表會(huì)議的通知》。 通知中的第一個(gè)文案是毛澤東的評(píng)價(jià)和決定:三年籌備期已經(jīng)順利完成，定于1953年2月召開黨的代表會(huì)議，討論召開全國人大，制定憲法，批準(zhǔn)國家五年計(jì)劃綱要，修訂中央人民政府組織法，選舉新的中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 中央人民政府組織機(jī)構(gòu)面臨變化期間，發(fā)生了高崗、饒漱石事件，全國人大未能于1953年2月如期召開。 毛澤東的意見是，全國人大未能按時(shí)召開，但制憲工作并未停止，而是一直在進(jìn)行，而且，毛澤東決定親自主導(dǎo)和抓住這個(gè)國家的大事。

毛澤東是新中國第一個(gè)制憲的推動(dòng)者。 他認(rèn)為，我們建立的中華人民共和國，建立國家需要憲法。 能否成功制定出適合中國國情、得到廣大群眾支持的這部憲法，是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否緊密團(tuán)結(jié)全國各方面政治力量建設(shè)新國家的大事。 之后的1954年6月14日，他說了以下話。 “團(tuán)體有章程，國家也有章程，憲法是總章程，是根本大法。 用憲法這一根本大法的形式，大致固定人民民主主義和社會(huì)主義，使全國人民有清晰的軌道，使全國人民感到有清晰確定的正確道路，可以調(diào)動(dòng)全國人民的積極性。

毛澤東如此重視制憲工作，他的準(zhǔn)備當(dāng)然也很細(xì)致。 按照毛澤東的觀點(diǎn)，制定憲法，是中共中央提出的，但在程序上必須由政協(xié)發(fā)起。 根據(jù)這一安排，周恩來要在1952年12月24日第一屆全國政協(xié)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議上提出建議，準(zhǔn)備召開全國人民代表大會(huì)，現(xiàn)在就要準(zhǔn)備起草憲法。 全國政協(xié)常委同意周恩來的建議后，1953年1月13日，中央人民政府召開第二十次會(huì)議，決定召開全國人民代表大會(huì)，準(zhǔn)備制定憲法。

毛澤東認(rèn)為，制憲不是中國共產(chǎn)黨一黨的事件，必須和黨外人士齊聲聽取意見，但民主黨派和民主主義者一定有他們的想法。 他決定開兩個(gè)座談會(huì)。 一個(gè)是1953年1月11日毛澤東親自召集18名黨外人士召開的座談會(huì)，一個(gè)是周恩來12日召開的全國政協(xié)座談會(huì)。 兩次會(huì)議的主要文案都是召開全國人民代表大會(huì)就制定憲法的問題征求民主人士的意見。

果然如毛澤東所料，在制憲事件中，民族資產(chǎn)階級(jí)、民主黨派有思想變動(dòng)。 兩次座談會(huì)上民主氣氛很濃，參加者坦率地談，有什么想法，都談了。 毛澤東、周恩來首先是聽、記、適當(dāng)解釋。 通過兩次會(huì)議，反映了當(dāng)時(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派有以下?lián)鷳n。 憲法制定的根據(jù)是什么？ 制定憲法有什么用？ 現(xiàn)在有制定憲法的可能性嗎？ 沒有困難嗎？ 制定憲法對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)、民主黨派是不是不利？ 雖然是以問題的形式來談的，但民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派的首要顧慮是，制定憲法后，民族資產(chǎn)階級(jí)是否會(huì)被排除在政權(quán)之外，今后不是只有共產(chǎn)黨計(jì)算了嗎？

◆1953年3月1日，《中華人民共和國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》頒布。 照片是1953年12月8日，毛澤東在北京市中南海選區(qū)參加基礎(chǔ)投票。

毛澤東邀請(qǐng)周恩來到中南海他的住處，兩人反復(fù)研究了兩次會(huì)議上反映的意見，商量了充當(dāng)民主主義者的方案。 決策由毛澤東親自進(jìn)行說明工作。 1月13日，毛澤東在中央人民政府委員會(huì)會(huì)議上，就民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派的擔(dān)憂進(jìn)行了對(duì)比說明和證明。 毛澤東說，現(xiàn)在提出制憲是因?yàn)樵诖箨懙能娛滦袆?dòng)基本完成，土改也基本結(jié)束，現(xiàn)在全國各界人民都組織起來了，制憲的條件已經(jīng)具備，提出制憲正是時(shí)候。 我們制定憲法的目的不是謀取共產(chǎn)黨一黨的私利，而是更加發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)國家建設(shè)，完成抗美援朝的任務(wù)。 我們的基本想法是照顧多數(shù)，而且照顧少數(shù)。 人民效忠國家、工作、取得相當(dāng)成績(jī)、對(duì)人民態(tài)度比較好的，有各民族、各黨派、各階級(jí)的代表人物。 毛澤東說，制定憲法是民主的，先搞選舉法本身就是民主的。 我們都爭(zhēng)奪過民主主義。 我們從清朝末期開始爭(zhēng)奪這個(gè)民主主義，爭(zhēng)奪了五六十年。 我們從甲午戰(zhàn)爭(zhēng)到辛亥革命，清朝要求民主，北洋要求民主。 之后，我們向蔣介石要求民主。 現(xiàn)在建立了新中國。 我們制定憲法是要體現(xiàn)民主主義。 憲法很難制定，建國后，我們做了一些事。 我們進(jìn)行了抗美援朝，進(jìn)行了土改，鎮(zhèn)壓了反革命，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)。 制定憲法和那幾件事相比，困難要小得多。 只要我們訓(xùn)練干部，抓好實(shí)務(wù)部署，就能搞好選舉，就能順利召開全國人大，就能制定好憲法。 制定憲法的困難是可以克服的。 孫中山制定了臨時(shí)條約法，短短幾天，我們就制定了《共同綱領(lǐng)》，前后不到一個(gè)月，就完成了。 即使現(xiàn)在我們制定憲法，也一定會(huì)成功。

周恩來也繼續(xù)進(jìn)行了說明工作。 他說制定憲法，有困難，但困難是可以應(yīng)付的。 我們制定的憲法也不是一成不變的。 現(xiàn)在我們制定憲法，只規(guī)定現(xiàn)在要做的事。 我們必須制定的是現(xiàn)階段的憲法。

為了做好民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派相通的工作，在接下來的幾天里，毛澤東和周恩來一起，不厭其煩地召開了多次民主人士會(huì)議，多次進(jìn)行了說服和說明，終于統(tǒng)一了民主人士的思想，消除了他們的顧慮。 據(jù)此，中央人民政府委員會(huì)通過了關(guān)于召開全國代表會(huì)議和地方各級(jí)人民代表會(huì)議的決議，1953年召開了人民按普通選舉方式產(chǎn)生的各鄉(xiāng)、縣、省(市)各級(jí)人民代表大會(huì)，會(huì)議制定了憲法，批準(zhǔn)了國家五年建設(shè)計(jì)劃綱要， 但是，為了從容不迫，根據(jù)毛澤東的意見，全國人大的召開日期還未確定。 中央政府委員會(huì)的決議還決定組成以毛澤東為主席的中華人民共和國憲法起草委員會(huì)和以周恩來為主席的中華人民共和國選舉法起草委員會(huì)。 毛澤東帶頭起草憲法這個(gè)重要的文案就是這樣決定的。

在全國舉行普選、準(zhǔn)備舉行各級(jí)人民代表大會(huì)的過程中，許多人，特別是民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派人士對(duì)今后中國不舉行政治協(xié)商會(huì)議表示懷疑。 他們擔(dān)心，今后將產(chǎn)生全國人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)，必須建立各級(jí)新的人民政府，政治協(xié)商會(huì)議還需要嗎？ 如果，任務(wù)是什么？ 對(duì)此，不僅是民族資產(chǎn)階級(jí)，民主黨派也備受關(guān)注。 毛澤東對(duì)于這個(gè)疑問，認(rèn)為有必要加以處理，以統(tǒng)一思想。

1954年12月19日，毛澤東召集了黨內(nèi)外數(shù)十人參加的座談會(huì)，專門證明了今后政協(xié)的問題。

毛澤東首先確信，為了實(shí)行民主主義，今后必須保存政治協(xié)商會(huì)議。 保存政協(xié)后，這個(gè)機(jī)構(gòu)是國家機(jī)關(guān)還是人民團(tuán)體？ 我想向朋友們傳達(dá)政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)不同，和全國人民代表大會(huì)不同，也不是國家行政機(jī)關(guān)。 我們不能把政治協(xié)商會(huì)議變成國家機(jī)構(gòu)。 那樣的話，就是一國兩公了。 不行。 今后，人大、政協(xié)、國家行政機(jī)關(guān)都有各自的職權(quán)。 政協(xié)是全國各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、海外華僑和其他愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的。

那么，今后保存下來的政協(xié)組織要做什么？ 對(duì)此，毛澤東作出了如下回答。 政治協(xié)商會(huì)議首要是協(xié)商，協(xié)商有幾個(gè)方面。 一是協(xié)商國際問題，二是協(xié)商候選人名單，三是對(duì)政府實(shí)務(wù)提出意見，四是協(xié)商解決各民族關(guān)系問題，五是學(xué)習(xí)馬列主義。 關(guān)于第五項(xiàng)，毛澤東特別學(xué)習(xí)了馬列主義，證明了我們不強(qiáng)求。 對(duì)于馬列主義，有可靠的，也有不可靠的。 只要愛國就行了。 一點(diǎn)朋友，他們不想學(xué)習(xí)馬列主義也沒辦法。 我們必須提倡的是努力改造思想，我們?cè)试S三勤夾懶惰。

毛澤東說，我們經(jīng)選舉產(chǎn)生的全國人大和各級(jí)人大機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)，但這不妨礙保存政治協(xié)商會(huì)議，進(jìn)行政治協(xié)商。 各黨派、各民族團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人一起協(xié)商新中國的大事是很重要的。 人大已經(jīng)包括了各個(gè)方面，人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表性很大，但它不能包括所有方面，所以政協(xié)還需要存在，不需要贅言。

◆1953年2月，毛澤東和何香凝在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議期間發(fā)表了講話。

毛澤東還說，我們的政協(xié)和蔣介石的參政會(huì)不同，蔣介石把本來有事可以做的機(jī)構(gòu)變成了沒事的機(jī)構(gòu)。 他敢于不希望這個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。 他想扼殺民主主義。 我們的方法和他的相反，我們尋求民主。 我們把本來就沒什么可以做的機(jī)構(gòu)建設(shè)成非常可以做的機(jī)構(gòu)。

毛澤東還說，我們國家雖然團(tuán)結(jié)，但不是沒有矛盾，而是有矛盾。 因此，有必要提出意見，展開批評(píng)和自我批評(píng)，調(diào)整一點(diǎn)事件。 我們國家的內(nèi)部關(guān)系必須經(jīng)常調(diào)整。 政協(xié)必須承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)。 政協(xié)要向我們反映各方面的意見，由我們來解決。 所以，政協(xié)有大事要做。

有人擔(dān)心保存政治協(xié)商會(huì)議會(huì)成為閑談的機(jī)構(gòu)，毛澤東說如果沒有惡意的話閑談也可以。 這樣，你就會(huì)知道社會(huì)上存在這樣的意見。 毛澤東說，我們必須使用統(tǒng)一戰(zhàn)線的武器。 我們必須自己主張，但一定要與人協(xié)商，不要孤立自己，發(fā)揮各民族、各階級(jí)、各人民團(tuán)體的作用。 我們有工農(nóng)同盟，在工農(nóng)同盟的基礎(chǔ)上有與非勞動(dòng)人民的同盟，借此結(jié)成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。 我們動(dòng)員的力量越來越多。 瑞金時(shí)代最純潔，最純潔，但那時(shí)我們的事特別困難，結(jié)果失敗了。 所以，真理不關(guān)心清一色。

用毛澤東進(jìn)情的話說，參加座談會(huì)的民主黨派人士解決了心中的疑問，明確了政協(xié)的作用，大家統(tǒng)一了思想，保存了政協(xié)的事件，這樣順利地弄清楚了，同時(shí)確定了任務(wù)。 毛澤東所做的這項(xiàng)工作，是為制憲奠定基礎(chǔ)的工作。

起草第一部憲法的準(zhǔn)備工作很順利。 1953年12月24日，北京已經(jīng)是隆冬了。 穿著羊毛大衣的毛澤東坐上了開往杭州的特別列車。 隨行的除了工作人員外，還有憲法起草小組成員陳伯達(dá)、胡喬木、田家英。 27日，專列抵達(dá)杭州后，毛澤東等人住在西湖旁的劉莊1號(hào)樓，工作地點(diǎn)為北山路84號(hào)大院30號(hào)。 這里由大樓和平房構(gòu)成。 毛澤東讓起草小組的工作人員在大樓里工作，他自己在平房里工作。 毛澤東每天下午都要帶領(lǐng)憲法起草小組來這里工作，每次都要工作到深夜，回劉莊的地址休息，通宵是常有的事。 起草小組的工作很緊張，他們?cè)谶@里，每次起草稿子都要反復(fù)推敲，討論到深夜。 對(duì)每個(gè)詞、甚至每個(gè)單詞都進(jìn)行了反復(fù)研究。 毛澤東在這個(gè)時(shí)候已經(jīng)把全部精力放在起草工作上，對(duì)自己和集團(tuán)的同志也要求很嚴(yán)格。 經(jīng)過討論，如果覺得起草的稿子不行，就重新開始。 毛澤東后來在西湖上，起草了七八個(gè)稿子，大家都說盡了很多力量。 這是真的。 毛澤東每天看資料看到深夜，有些資料他必須看兩三遍。 起草完新聞稿件后，他必須反復(fù)閱讀，和大家一起討論，然后編撰修改。

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)起草小組起草憲法，是有計(jì)劃的。 這個(gè)計(jì)劃是毛澤東決定的。 具體計(jì)劃是，起草小組到達(dá)杭州后，大家先研究資料。 1954年1月9日前開始起草初稿，1月31日完成初稿供中央同志閱讀。 2月前半月再議初稿，再議時(shí)請(qǐng)鄧小平、李維漢參加，再議后請(qǐng)政治局和北京中央委員討論并初步通過。 3月初提交憲法起草委員會(huì)，3月中討論結(jié)束，初步通過。 4月中，由憲法起草小組審議修訂，提交政治局討論通過，再提交憲法起草委員會(huì)通過。 5月1日憲法起草委員會(huì)公布憲法草案，提交全國人民討論2~4個(gè)月，9月根據(jù)人民意見進(jìn)行必要修改后，提交全國人民代表大會(huì)最后通過。

◆毛澤東在西子湖畔。

憲法起草工作總體上是根據(jù)毛澤東的計(jì)劃進(jìn)行的，同時(shí)整個(gè)起草過程中充滿了民主精神。 但是，起草小組的工作被延長(zhǎng)一個(gè)月，首要原因是毛澤東的認(rèn)真和陳伯達(dá)的無能。 毛澤東本來讓陳伯達(dá)先起草稿子的。 陳伯達(dá)是黨內(nèi)的大筆，毛澤東很信任他。 但是陳伯達(dá)只研究了社會(huì)主義國家的憲法。 雖然草案參考資料有限，但當(dāng)時(shí)中國的現(xiàn)實(shí)狀況與蘇聯(lián)東歐等社會(huì)主義國家并不完全相同。 陳伯達(dá)也想強(qiáng)調(diào)中國的優(yōu)勢(shì)，但參考資料限制了他，自然沒有形成符合中國實(shí)際情況的稿子。 陳伯達(dá)追隨毛澤東到達(dá)杭州后，起草小組很快否定了陳伯達(dá)起草的稿件，因此陳伯達(dá)內(nèi)心非常不快，連日提不起勁。 幸好毛澤東善于調(diào)動(dòng)人的積極性。 他確信陳伯達(dá)所做的工作是值得的，為以后起草工作提供了參考。 毛澤東還說了一些非常有趣的話，讓陳伯達(dá)重新振作起來，在之后的起草工作中盡了全力。

毛澤東的眼球遠(yuǎn)大。 他在指導(dǎo)憲法的起草時(shí)，特別觀察到廣泛研究世界各種憲法。 毛澤東去了杭州，隨身攜帶了各國各種憲法的筆記本。 他與起草小組成員實(shí)際上首先展開了對(duì)各國憲法的認(rèn)真研究討論。 因?yàn)樽叩么颐Γ珴蓶|到杭州的時(shí)候，手頭資料不充足，他紛紛拍電報(bào)，從北京調(diào)來了一些他想讀的外國憲法筆記。 毛澤東認(rèn)為，起草憲法是全黨和全國人民的事。 為此，抵達(dá)杭州后，向中央發(fā)送電報(bào)，出版中外各類憲法書目，要求中央政治局委員和駐京中央委員、民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人閱覽。 這本書目有各社會(huì)主義國家的憲法、資本主義國家的憲法和舊中國政府的憲法。 毛澤東在電報(bào)中特別指出，法國憲法在資本主義國家中比較進(jìn)步完善。

毛澤東為什么要研究各國憲法？ 他的首要目的是吸收各國憲法所長(zhǎng)，供我使用。 在各國憲法中，毛澤東首先觀察了社會(huì)主義國家，特別是蘇聯(lián)的憲法。 中國也要建設(shè)社會(huì)主義國家，當(dāng)然必須先學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的憲法。 在蘇聯(lián)憲法中，毛澤東特別觀察了蘇聯(lián)1918年的俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦憲法和1936年的蘇聯(lián)憲法。 毛澤東對(duì)這兩部憲法進(jìn)行了多次研究，也認(rèn)真閱讀了斯大林關(guān)于蘇聯(lián)憲法的報(bào)告。 然后他詳細(xì)瀏覽了東歐其他一些社會(huì)主義國家的憲法。 毛澤東考慮了中國憲法的構(gòu)想，從這里展開。 他從1918年的俄羅斯憲法得到啟發(fā)，決定中國憲法必須在總綱前寫序言。

但是，毛澤東對(duì)社會(huì)主義國家的憲法并沒有照搬，而是吸收所長(zhǎng)。 他要制定有中國特色的憲法。 中國特色憲法，一個(gè)是適合中國國情，一個(gè)是吸收各國憲法的優(yōu)點(diǎn)。 他認(rèn)為，包括資本主義國家憲法在內(nèi)的各國憲法有很多優(yōu)點(diǎn)。 這是人民爭(zhēng)取民主權(quán)力長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果，是人類進(jìn)步的成果，中國將吸收它們，保證中國人民的民主權(quán)力，成為促進(jìn)中國社會(huì)進(jìn)步的重要因素。 毛澤東特別重視資本主義國家憲法中民主進(jìn)步因素的研究。 他說:就憲法而言，資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)先，英國、法國、美國有資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，他們?cè)谶@一時(shí)期制定了憲法。 關(guān)于資產(chǎn)階級(jí)民主主義，說其在歷史上沒有地位是不能抹殺的。 但是，現(xiàn)在資產(chǎn)階級(jí)憲法是壞的，是騙人的。 我們要做的憲法是社會(huì)主義類型，與資產(chǎn)階級(jí)憲法不同。 我們的憲法比資產(chǎn)階級(jí)憲法進(jìn)步得多，更優(yōu)秀。

毛澤東還重視舊中國政府憲法的研究。 研究結(jié)果得出結(jié)論，包括蔣介石制定的憲法在內(nèi)，這些憲法有積極的也有消極的。 毛澤東很重視孫中山在1911年制定的《十九信條》和《臨時(shí)約法》。 他說，這些文件不完整，有缺點(diǎn)，是資產(chǎn)階級(jí)，但具有革命性、民主性。 毛澤東特別贊賞孫中山制作的這些具有憲法性質(zhì)的文件的簡(jiǎn)明優(yōu)勢(shì)，他說為了吸收這一優(yōu)點(diǎn)，中國的憲法也必須簡(jiǎn)明扼要，做一百條左右就可以了。

毛澤東帶領(lǐng)起草小組徹夜工作，完成的稿子都反復(fù)討論。 經(jīng)過討論，不行的就徹底干掉。 相繼死亡的原稿有7、8個(gè)。 毛澤東還建議聘請(qǐng)語言專家和法律專家擔(dān)任顧問，關(guān)閉語言和法律條文，以使憲法草案更加成熟。 根據(jù)他的建議，起草小組將請(qǐng)?zhí)貏e有名的語言學(xué)家葉圣陶、呂叔湘來幫助推敲語言文宇，并請(qǐng)法律專家周鲇生、錢瑞升幫助推敲法律語言。 毛澤東的目的是制定一個(gè)比較完整的憲法草案。

這樣，從1月9日開始，到2月17日為止，花了近40天制作了初稿。 毛澤東對(duì)初稿又進(jìn)行了反復(fù)研究，組織起草小組的同志通讀并修訂了這篇稿子后，于2月24日寫成了二讀稿。 隨后，毛澤東和起草小組成員又反復(fù)推敲了二讀稿，于2月26日發(fā)了三讀稿。 隨后，毛澤東和起草小組成員又認(rèn)真討論了三讀稿，反復(fù)加工了復(fù)印件，于3月9日出了四讀稿。 毛澤東對(duì)四讀稿很滿意，說憲法起草小組第一階段的工作告一段落，可以把這篇稿提交中央政治局會(huì)議討論。

制定憲法是搞科學(xué)這個(gè)詞，是毛澤東1954年6月14日在中央人民政府委員會(huì)第30次會(huì)議上講話的時(shí)候。 毛澤東起草憲法草案時(shí)的科學(xué)態(tài)度，不僅表現(xiàn)在反復(fù)研究編纂上，也表現(xiàn)在他制定第一部憲法的民主化過程中。

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)起草小組發(fā)完四讀稿后，覺得成熟了，于1954年2月底將該稿交還北京，經(jīng)劉少奇、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志審查后，由劉少奇組織中央政治局和駐京中央委員進(jìn)行討論。 1954年2月28日至3月1日，劉少奇主持中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論四讀稿。 在討論中，與會(huì)的同志對(duì)四讀稿給予了很高的評(píng)價(jià)，也提出了一些修改意見。 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿珴蓶|非常重視中央政治局?jǐn)U大會(huì)議提出的撰改意見。 這些意見回到杭州后，毛澤東立即組織起草小組的同志進(jìn)行了研究編撰。 毛澤東從杭州發(fā)回四讀稿時(shí)提出，政治局討論時(shí)提出一點(diǎn)撰改意見。 我們?cè)谶@里編導(dǎo)，北京的中央政治局同志也編導(dǎo)。 因此，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在討論四讀稿時(shí)決定，董必武、彭真、張際春三人根據(jù)擴(kuò)大會(huì)議討論時(shí)提出的撰改意見進(jìn)行了撰改。 他們重寫的稿子也回到了杭州。 毛澤東認(rèn)真對(duì)照研究了中央政治局發(fā)回的寫作稿和起草小組的寫作稿，提出了總的寫作意見。 起草小組經(jīng)過幾天晚上輪流工作，于3月9日發(fā)表了編撰修稿。 毛澤東把這篇稿子再次還給北京。 3月12日、13日、15日，劉少奇主持中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，用三天時(shí)間反復(fù)討論修訂稿件。 會(huì)議大致通過了這篇稿子。

杭州的毛澤東知道中央政治局?jǐn)U大會(huì)議幾乎通過了憲法初稿，心情變得格外好。 3月中旬，杭州到了春花相繼綻放的季節(jié)。 毛澤東終于離開了日夜從事的平房，來到東湖農(nóng)場(chǎng)視察科學(xué)農(nóng)田的情況，順便游覽了東湖。 他還走進(jìn)一家小茶館休息，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人和身邊的員工談古論。 他提到秋瑾，提到魯迅，贊揚(yáng)這些歷史人物，說浙江是出人才的地方。 隨后，毛澤東率領(lǐng)起草小組動(dòng)身前往北京。

3月17日，毛澤東回到北京，立即組織對(duì)憲法草案的進(jìn)一步修訂。 根據(jù)毛澤東的意見，在毛澤東一行人返回北京之前，中央政治局已經(jīng)做出了決定。 由陳伯達(dá)、胡喬木、董必武、彭真、鄧小平、李維漢、張際春、田家英八人繼續(xù)編制憲法草案，組成由中共領(lǐng)導(dǎo)人和民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人參加的憲法起草委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)進(jìn)一步編制憲法草案的日常工作。 經(jīng)過幾天的準(zhǔn)備，3月23日下午，憲法起草委員會(huì)在中南海召開了第一次會(huì)議。 毛澤東親自主持了這次會(huì)議，劉少奇、周恩來等中國共產(chǎn)黨高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人出席了會(huì)議，宋慶齡、李濟(jì)深、何香凝等民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人、民主人士代表人物也出席了會(huì)議。 會(huì)上，毛澤東代表中國共產(chǎn)黨向會(huì)議正式提交了《中華人民共和國憲法草案(初稿)》，陳伯達(dá)受毛澤東委托，在會(huì)上作了起草憲法初稿的證明。 這次會(huì)議通過了憲法草案，安排了下一步行動(dòng)。

◆1954年，毛澤東在第一屆全國人民代表大會(huì)上。

毛澤東以完全科學(xué)的態(tài)度組織了下一個(gè)憲法草案工作。 他認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨只是提出了憲法初稿，這個(gè)初稿將由全體人民和民主黨派、民主人士等各方面的代表人物反復(fù)討論、編纂。 只有以這種科學(xué)的態(tài)度工作，憲法草案才能更加科學(xué)完整。 根據(jù)毛澤東的這一意見，在憲法起草委員會(huì)的組織下，從3月底開始，全國各階層、各方面就憲法草案進(jìn)行了兩個(gè)多月的討論。 經(jīng)過反復(fù)討論，收集各方面的意見后，起草小組綜合，重新編撰、修改草案，提出憲法草案。 憲法起草委員會(huì)從5月27日至31日連續(xù)召開了4次會(huì)議，就憲法草案的初稿逐章進(jìn)行了討論，最終形成了憲法草案(修正案)。 6月8日，憲法起草委員會(huì)又召開第6次會(huì)議，就憲法草案(修正稿)進(jìn)行討論，將該稿發(fā)給全國政協(xié)、各省市黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各民主黨派和人民團(tuán)體中的8千人，這8千人對(duì)該稿反復(fù)討論和編撰。 經(jīng)過討論，各種編撰意見共提出五千九百多條。

在此期間，毛澤東關(guān)注著憲法草案(修訂稿)的編撰情況。 他每天向田家英報(bào)告憲法草案各方面的意見和撰改的進(jìn)展情況，并要求提出他的意見。

經(jīng)過實(shí)務(wù)上的緊張，憲法草案重新編撰后變得更完整，最終提出了重新編撰后的修正案。 6月11日，毛澤東親自主持了憲法起草委員會(huì)第7次全體會(huì)議，討論通過了該修正案。 會(huì)議決定將該修正案提交中央人民政府委員會(huì)第三十屆會(huì)議通過并公布。 以科學(xué)態(tài)度指導(dǎo)憲法起草工作的毛澤東，為了使憲法草案更加科學(xué)，建議提交第三十屆會(huì)議討論，并將該草案拿到全民中間進(jìn)行討論。 他在這次會(huì)議的最后演說中，在全體人民中公布憲法草案后，我認(rèn)為意見不多，但總是有意見。 我們收集了這些意見后，必須進(jìn)一步修訂。 必須作成最終定稿，并向全國人民代表大會(huì)報(bào)告。

◆1954年6月14日，中央人民政府委員會(huì)第30次會(huì)議通過了憲法草案和公布該草案的決議。 照片是為毛澤東在會(huì)議上講的。

6月14日，毛澤東主持中央人民政府委員會(huì)第30次會(huì)議，通過憲法草案和公布該草案的決議。 會(huì)議結(jié)束后，憲法起草委員會(huì)將向全民公布憲法草案，組織全民討論，征求撰改意見。 在隨后的兩個(gè)多月中，有1億5000多萬人參加了討論。 在全民討論中，除了表示支持外，還提出了多項(xiàng)編撰和補(bǔ)充意見，并由地方政府及時(shí)向中央報(bào)告。 憲法起草委員會(huì)根據(jù)這些意見，又編纂了草案。 9月8日，毛澤東主持了憲法起草委員會(huì)第8次會(huì)議，最后修訂了憲法草案。

1954年9月15日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開。 制定憲法是這次會(huì)議的主要途徑。 與會(huì)的全體人民代表認(rèn)真審議和討論了憲法草案和有關(guān)憲法的報(bào)告。 9月20日，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》。

中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)召開期間，毛澤東的心情很好。 這不僅是因?yàn)樗I(lǐng)導(dǎo)起草的中華人民共和國第一部憲法獲得通過，而且因?yàn)槠鸩莸膽椃ú莅钢忻枥L的社會(huì)主義事業(yè)藍(lán)圖得到了全體人民的贊同。 他在這次大會(huì)的開幕詞中說，這次會(huì)議制定的憲法將極大地促進(jìn)我國的社會(huì)主義事業(yè)。 這句話可以表達(dá)他當(dāng)時(shí)的期待。 回顧歷史，中華人民共和國第一部制憲全過程中滲透著毛澤東的心血，體現(xiàn)了開國領(lǐng)袖毛澤東崇高的眼光和遠(yuǎn)大的胸懷。

本文：《“毛澤東與新中國第一部憲法，全民大討論歷時(shí)近三個(gè)月”》

心靈雞湯：