在毛澤東和毛澤東的思想研究中，認為毛澤東制度意識淡薄的認知是客觀或事實上存在的，但實際上這是誤解。 事實上，毛澤東非常重視制度建設(當然，不能用幾十年后的今天的健全制度來衡量毛澤東當時的制度思想和制度建設)，可以說毛澤東的制度思想也是毛澤東思想的重要組成部分。

毛澤東的制度建設思想不僅包含在已經公開出版的毛澤東本人的各種選集、文集、稿件等毛澤東的作品中，也包含在另一個載體毛澤東的日常對話中。 這些日常對話大多散布在各種論述當事人當時或事后的回憶、紀念文案或研究、其生平、思想的論文中。 這些日常對話對毛澤東思想(包括毛澤東的制度思想)的深入研究具有重要意義。 目前，學術界對毛澤東日常談話和毛澤東制度思想的研究都取得了一些成果，但尚未發現毛澤東在日常談話中對制度思想的研究。 因為這篇文章打算對此進行一點解讀和分解。

(一)強調制度建設的必要性

制度具有根本性、全局性、穩定性、長時間性。 如果沒有比較有效的制度，一黨、一國就不能維持戰斗力和凝聚力，就不能取得革命和建設的勝利。 毛澤東之所以強調制度建設的必要性，第一是基于兩方面的考慮。

1 .實踐的客觀需要。 革命初期，中國共產黨長期處于嚴酷的戰爭環境，如果沒有制度形成的鐵的紀律，就無法生存下去，也無法取得革命的勝利。 1928年5月，朱毛會師之后，毛澤東在團隊談話中強調，我們是革命隊伍，沒有紀律不行，沒有紀律不能統一行動，不能搞好革命工作，不能打贏仗。 毛澤東把制度看作是革命成功的先決條件之一。 有了制度，同時遵守制度就會取得更多的成果。 1935年5月19日，劉伯承率先出兵強行渡過大渡河。 出發前，毛澤東對他說。 “只要我軍模范地執行黨的紀律和黨的民族政策，得到彝族人民的信任和同情，彝族人民就不會打我們，而是會幫助我們先通過彝族區渡過大渡河。 結果，由于我們嚴格執行了民族政策，紅軍順利通過了彝族聚居區，為長征勝利創造了條件。 新中國成立后，中國共產黨成為執政黨，戰爭威脅逐漸變小，鞏固政權、建設新中國成為新課題。 中華人民共和國成立之初，毛澤東訪問蘇視察東北，高岡隆重接待，飲食十分豐盛，毛澤東對此提出了批評。 第二天，毛澤東在東北局、遼寧省、沈陽市的領導干部大會上說:“我說過不要在哈爾濱大吃大喝，但是到沈陽一看，比哈爾濱還要糟糕。 恩來不是為了吃喝，那么豐富干什么？ 中央下令五申，要停止謙虛謹慎、傲慢，艱苦奮斗。 你們應該樹立榜樣。 你們要成為劉宗敏，我不想成為李自成啊。 毛澤東在這里運用李自成的典故，是強調必須貫徹七屆二中全會的精神，遵守飲食接待制度，不奢侈浪費，防止革命成果白白浪費。 1955年毛澤東在談到如何建設合作社時指出，所有必要的戒律都是必要的。 豬八戒還有三規五戒。 毛澤東認為合作社的建設和運營需要制度保障，發表了《農業生產合作社示范章程草案》。

2 .制度和意志的深層思考。 毛澤東非常關注調動人的主觀意志，并且取得了很大的效果。 但是毛澤東也在反思意志作用的邊界。 1956年2月14日下午，在聽國務院第三辦公室的報告時，他說:“光從思想上處理問題是不行的，必須考慮處理制度上的問題&hellip； &hellip； 人對制度不服。 毛澤東認為意志的作用畢竟有限，制度是更深層次的問題，制度對人的行為的作用是根本的。 他還說，人們在制度中生活，并不完全依賴個人。 他認為人在社會生活中不能離開制度，解決社會關系不能單純依靠個人的思想覺悟。 那么，建立健全的制度是必要的，也是必要的。

(二)運用制度的拆解處理問題；

確立制度意識是指在制度框架內分解問題，處理問題。 無論是把制度作為尺子還是鑰匙都必須考慮。

毛澤東在解決問題的時候，要用制度這種尺子來檢查制度是否缺失。 1958年11月3日，周小舟等人反映，市場上出現了門票作廢、不敢回公、提款多、搶購等現象。 毛澤東指出了制度上的短板:我們沒有章程，天下大亂。 1965年毛澤東再次登上井岡山，與湖南江西和中央警衛局負責人汪東興、張平化等多次進行了交談。 擔心上級干部出現修正主義，中央出現修正主義怎么辦。 有管理他們的制度嗎？ 毛澤東把制度作為分析問題原因的選擇，作為處理問題的選擇。 在毛澤東心中制度未必是萬能的鑰匙，但遇到問題總是用這把鑰匙試試。 1949年10月開國大典期間，《人民日報》出了一點重大錯誤。 毛澤東在提出改進建議時強調，今后必須建立制度，嚴格執行，如果發生重大錯誤，也必須開除黨。 希望通過制度手段防止同樣的事情再次發生，根除。 關于預防黨員干部違紀等問題，毛澤東于1953年2月多次同中共江蘇省委負責人進行了闡述。 部隊有三大紀律八項觀察，地方干部也能點幾個紀律和幾個大觀察嗎？ 毛澤東隨后根據部隊的經驗，提出在地方上也實行一點類似紀律的制度來約束干部的言行。 這是之后的“黨政干部三大紀律八項觀察”的出現。

(三)合理利用制度的功能性

制度具有不同的功能性。 只有在制度的制定和執行中合理利用這些功能，才能實現，而不是眉目。 毛澤東在分解處理問題時非常重視制度的功能性，所以解決問題時綽綽有余。

1939年4月，毛澤東在中共中央書記處會議上指出魯藝在實務上的不足，分析其原因，首先指出中央領導沒有抓緊，沒有明確正確的方向。 現在，必須明確決定方向和制度。 在這里，毛澤東用制度領導事業的方向是使用制度的領導功能。 1944年3月22日，毛澤東在關于邊區文化教育教學做法問題的演講中說:“我認為現在有一種制度叫做三七開。 就是教師先向學生學習七分，了解學生的歷史、個性、必要性，然后再拿三分教學生。 在這里指導毛澤東在制度中如何向人們開展工作，就是要運用制度的指導功能。 1956年2月19日晚，毛澤東在聽國家建設委員會報告時提出，合作要成為計劃、要成為制度、不是求人、不是能做到的。 毛澤東強調將實務中的小流程和做法制度化。 這樣，制度就可以確定責任，就是使用制度的權威度功能。 1956年4月21日，毛澤東在聽取李富春關于第二個五年計劃的報告，談到戰時和平時工業生產的相互轉換問題時，他說:“應該制定兩部法律，讓地方做，不應該做兩部。” 這里毛澤東所說的法律制定，是指制定既能確定生產主體，又能放心投入地方，大膽生產的制度，使用制度的可預測功能。 1958年8月，中共中央在北戴河召開政治局擴大會議，毛澤東在會議中的講話中強調，鋼鐵生產和采購計劃未完成，必須按紀律工作。 在這里，是讓大家明白，中央決定的事件必須全力以赴，沒有條件和困難。 否則必須按照制度解決。 這里使用了制度的強制功能。

(一)嚴格遵守制度的最低標準

要維護制度的權威，就必須嚴格遵守制度的最低標準。 底線也是紅線，任何人都不能以任何借口觸摸或越過它。

嚴格遵守制度最低標準是毛澤東制度思想的基本要求。 1921年秋，年輕的毛澤東谿在楊開慧房拿著裝有革命信息的項鏈。 毛澤東認識他后嚴厲地批評了他。 “你現在是青年團員，將來加入共產黨，入黨前要好好了解黨的紀律，特別是要知道保守黨的秘密。 毛澤東認為，雖說年輕不是黨員，但也可以不遵守保密制度。 搞革命主要是維護制度的基礎。 1928年3月，毛澤東去湘南迎接朱德、陳毅的部隊。 途中，有人放火燒了大眾的房子。 毛澤東生氣地說。 “大眾房間，我們的窩，我們比兔子還笨，兔子還不吃窩邊草哩！ 我們都燒了自己的窩！ 然后他強調:“大眾的東西，房子別說不能燒，連棗兒都不能帶。” 不接觸群眾的好處是黨與群眾密切聯系的制度的底層。 毛澤東捍衛了這條線，要求形成牢固的魚與水的關系，保障革命的成功。 1945年10月，毛華首次到東北工作，想請毛澤東幫助處理牲畜問題。 毛澤東對他說:“我想要牲畜。 我拒絕了這個要求不高”。 但是，我們棗園的牲畜，每匹馬都有品牌，誰拿一頭就違反紀律了。 在毛澤東看來，制度之下無小事。 不能以事件小作為跨越制度底層的借口。 小洞不填，大洞五尺。 越過制度底層往往是在不經意的小事之間。 因為毛澤東經常提醒我們注意瑣事，也要注意瑣事。

(二)牢牢鎖住制度籠子

制度前沒有特權。 制度面前人人平等，人人都要遵守制度，不能在制度的牢籠里插嘴。

毛澤東一貫要求按制度辦事，不能破例。 1937年10月，接到黃克功事件的報告后，毛澤東生氣地說:“這是什么問題？ 這是什么問題？ 別殺這樣的人，我們還是共產黨嗎！ ？ 與黃有功請求從輕審判的發言相比，毛澤東在給當時陜甘寧邊區高等法院獄警雷經天審判長的信中證明，中央和軍事委員會必須根據他的罪惡行為，根據黨和紅軍的紀律，將他處以極刑。 這充分表明，在毛澤東看來，不能因為有功績就觸犯法律制度，制度面前沒有人丹書鐵券，也沒有鐵帽子王。 1945年，毛岸英向毛澤東提出結婚。 毛澤東強調，由于劉思齊未到法定年齡(再過幾個月就18歲了)，他們不同意馬上結婚，必須遵守《婚姻法》的規定。 一言以蔽之，一天也不能壞！ 毛岸英生氣地說:“自己的事自己決定吧！ 毛澤東勃然大怒，批評了他。 “和誰結婚由你決定，結婚年齡不夠。 你能成為主人嗎？ 制度和紀律將成為你的主！ 看到兒子不理解自己，毛澤東生氣地說:“因為是毛澤東的兒子嗎？ 你能做得特別嗎？ &hellip； &hellip； 法律不允許特殊人物不遵守法律。 法律是所有身體都必須遵守的。 你毛岸英、劉士岐(即劉思齊、筆者注)不例外。 毛澤東一直強調制度為制度的理由在于其權威。 一旦制定，所有人都必須在其規定內行動，任何人都不得做特別的事或受制度約束。 制度是人的，制度是國家的。 1959年10月1日，赫魯曉夫要求中國無條件釋放朝鮮戰爭期間和之后在東北被俘的8名美國空。 周恩來說，根據他們犯下的罪行輕重程度，已經釋放了三名。 赫魯曉夫說:“那么，還有五個人嗎？ 周恩來說:“他們的刑期還沒有結束&hellip； &hellip； 赫魯曉夫大聲說。 “你們完全可以給他們減刑！ 毛澤東毫不猶豫地說:“這更難。 我知道中國有法律。 毛澤東在這句話中明確了一個意思，就是所有國家的事務都必須依照法律規則執行，任何機構和組織都不能隨意破壞法律制度。

(三)加強制度執行

制度無所謂，但關鍵取決于實行。 實行中絕對不能定為雙重標準。 必須堅決杜絕對自己有利就實行，對自己不利就不實行，或者對親人寬宏大量、對人苛刻、對自己寬松的情況。 制度必須無條件地穩步落地。 否則會影響制度的效果。

毛澤東始終收緊制度執行這根弦。 1927年9月29日至10月3日三灣重組期間，毛澤東為群眾事件日夜操勞。 當地人很感激，心疼，所以做了四菜一湯送給他。 毛澤東連黨代表都叫來開會，把四菜一汁分給士兵們吃。 但是，大家都認為毛委員應該吃。 毛澤東說。 “不僅僅是我，你們都很辛苦。 我們實行民主制。 我比你們年齡大，也是黨代表。 應該率先實行。 在那樣艱難的處境中，毛澤東仍然強調民主平等制度，帶頭執行，部隊形成了強大的凝聚力。 1963年12月26日是毛澤東的70歲生日，員工做飯時比往常多了兩個菜。 也就是說，四道菜和一碗面。 毛澤東看到了這一點，說:“我們黨內有紀律，不允許為領導人保壽。 我不能帶頭違反規定。 我不高興地說:“這飯不能吃。” 可見，毛澤東在執行制度上，對自己沒有一點寬裕，總是嚴格要求自己。 不僅如此，他還警告和督促身邊的人嚴格執行制度。 1941年7月，毛澤東為楊家嶺機關機械要人，保守黨機密、謹慎、謹慎。 另外，“必須充分觀察保守秘密。 九分半不行。 九分九也不行。 對大家說:“怎么也不行?！?毛澤東說，保密制度關系到黨的信息安全乃至戰爭的勝負、事業的成敗，必須嚴格執行，不能有絲毫的折扣。

毛澤東對沒有嚴格執行制度的行為和負責人進行嚴厲的批評。 有一次，晉察冀的根據地很少向中央報告，毛澤東神色平靜地說:“晉察冀有收音機，收音機沒有油嗎？ 沒有騎兵通訊員嗎？ 馬死了嗎？ 晉察冀是出人才的，是有知識分子的地方，知識分子去了哪里？ 毛澤東的批評意在督促各根據地的負責人斷行請示報告制度，為中央統一領導和解放戰爭的勝利提供有利條件。 同樣，毛澤東對違反制度的身邊的人也不寬容。 1975年1月23日，江青為了不讓毛澤東來看我的指示，借口飛長沙來見毛澤東。 毛澤東見到她后一直要求遵守制度了解規則，并重復了批評她的話。 “不要隨便，要有紀律，要慎重，不要個人隨便主張，有意見就要和政治局討論。 這意味著江青不能如愿，要執行制度規定，禁止從事個人活動。

科學解決制度內關系的對立統一性，是毛澤東制度思想活力的源泉。 制度內關系矛盾的相互作用深刻地影響著制度的產生、發展和執行。 毛澤東在這個過程中一直堅持著實體性和程序性的統一、普遍性和特殊性的統一、可塑性和穩定性的統一、大體性和靈活性的統一。

(一)重復實體性和手續性統一

制度的實體性體現為制度應達到的目標和遵守的基本大體，程序性體現在實現目標和基本的具體步驟和做法上。 1959年6月，毛澤東回到韶山，向基層干部詢問了對農村政策的意見和要求后，他說:“你們的這些意見經常出現。 我要回中央，重點研究錄用。 中央從整體考慮制定統一的政策和法規。 可以看出，毛澤東主張建立制度時必須考慮實體性，從整體規劃出發進行頂層設計。 當然，這是第一步。 制度不僅要實行頂級的實體制度，也要實行手續制度。 1962年4月9日下午，在最高國務會議上，劉少奇討論通報七千人大會精神的演說時，毛澤東做了以下發言。 “今年1月的會議上，我將重點放在民主集中制上，光靠總路線是不夠的，沒有一系列的具體政策就無法教育干部。 這證明毛澤東認為只有重疊的實體制度和手續制度統一，中央精神才能落到實處，取得實效。

(二)重疊的普遍性和特殊性的統一

毛澤東強調制定制度不僅要從大處著眼，而且要脫穎而出，解決普遍性和特殊性的關系。 1926年4月22日，毛澤東在國民黨中央土地委員會第三次擴大會議上，就草案處理土地問題的政治形式和經濟形式作了補充。 光靠湖南的情況，政治沒收形式是不夠的，但通常只能政治沒收。 因此，國民政府必須明確通常的法規，頒布湖南省這樣的單行法規。 由此可見，毛澤東的意見是制定全國通行的總制度，并且不違反總制度，制定適合本地區情況的具體制度(或者允許制定該地區)。 毛澤東還特別強調，制度的制定必須實事求是，必須以保護人民利益為著眼點。 在談到新中國成立后將實行什么樣的制度時，他說: “即使是同樣的人，實行這個制度的話，人們也不會積極，只會敲鑼打鼓，積極性也不會提高。 實行另一種制度后，人們變得積極了。 因此，制度的制定和實施不僅因地制宜，而且必須以保護人民群眾利益為出發點。

(三)重疊的可塑性和穩定性的統一

制度有可塑性。 也就是說，制度在生成和發展的過程中可以根據制定者的目標和要求進行加工和形成，必須根據客觀環境的變化進行修訂。 毛澤東一直堅持在制度比較穩定的狀態下進行可塑性操作。 1949年2月，毛澤東與米高揚舉行了正式會談。 在此期間，他說，制度、秩序逐漸建立、完善、健全，工作方法也可以在工作中逐漸協調和改進。 毛澤東提到制度具有可塑性這一方面，認為制度建設必須循序漸進，必須不斷改進，與時俱進。 當然，他也很重視制度的相對穩定性。 1954年9月14日下午，毛澤東在主持中央人民政府委員會臨時會議的演說中指出，憲法并非天衣無縫，總是有缺點。 憲法和其他法律有缺點。 什么時候注意到的，是改造。 如果行得通的話，那就不要改。 毛澤東清楚地看到制度不是封閉的系統，制度建設是一個不斷完善的過程，不是一成不變的。 所以暫時允許有缺點，不要苛求它的完美。 但是，制度也需要相對的穩定性。

(四)重復大體性和靈活性統一

毛澤東在制度的執行上不具備任何附加條件，始終在大體的性別問題上不妥協。 1932年4月，紅軍攻占漳州，士兵彭抓公雞。 毛澤東鄭重地對他說。 “同志啊，進入城堡后，會忘記紀律嗎？ 小鵬需要把公雞送回去。 有一次，紅軍渡過大渡河后，衛士們為了改善毛澤東的飲食在喇嘛廟發現了臘羊棚。 毛澤東知道后說:“在哪里拿的，送到哪里去的！ 說了很多次，希望你嚴格遵守紀律。 可見，毛澤東對群眾不采取一針見血等基本的性問題，沒有商量的余地。 1950年6月，中共中央應胡志明邀請，派遣羅貴波率領的顧問團到越南工作。 毛澤東在會見所有人時表示:“一到越南，就謙虛地遵守紀律，&hellip； &hellip； 1951年冬天，毛澤東會見了去朝鮮的侄女章淼洪和戀人朱光，說:“你們&hellip； &hellip； 必須團結朝鮮人民，教育部隊遵守紀律。 在這里，毛澤東提醒員工關于遵守制度的大致問題，不能因為去了國外就放松。

但是，毛澤東并沒有違背人情死守制度規定，在按照具體情況具體拆解的大致情況下，可以在一點點的時候靈活解決問題。 1956年的一個周末，毛主席要去北戴河開會。 毛澤東知道突然加班外出影響了員工姚淑賢和男朋友的約會，很抱歉。 毛澤東晚上寫古詩，發給男朋友說明經過。 姚小在中央有規定，不能隨便拿酋長寫的東西。 毛澤東說:“你的身體為什么那么誠實？ 現在誰也沒看見。 我也不做你的小報告。 你把它藏起來，給他看。 中央的制度旨在防止泄露，這當然是大致的問題。 毛澤東寫的古詩當然與機密無關。 毛澤東這樣做大體上沒有違背，靈活地解決了制度、人情、人性的關系。 1959年6月毛澤東在韶山宴請師長、舊弊、摯友。 毛澤東的表弟、小時候的玩伴、同學毛碧珠都是富農出身，沒有受到邀請。 毛碧珠要求會面，卻被拒之門外。 6月26日毛澤東視察韶山學校后，回到松山的住所，連續三次詢問毛碧珠怎么沒來。 村干部說他畫了富農。 毛澤東生氣地說。 “富農怎么樣？ 他是我表弟，能害我嗎？ 村干部急忙叫了毛碧珠。 毛碧珠是被歸類為剝削階級的富農，不能和最高領導人毛主席見面。 在村干部看來，這當然是鐵路的接待安全制度。 但是毛澤東認為，從小就生活在一起的家人，幾十年都不能見面。 現在見面還不讓見不近人情。 這既是毛澤東靈活解決制度與人情關系的生動事例，也體現了毛澤東制度思想大體理性與人文關懷的關系，體現了大體性與靈活性的統一。 毛澤東的制度思想非常鮮明，與毛澤東革命的一生相勾結。 毛澤東對制度的態度是言行一致的，并非像歷史虛無主義者中傷的毛澤東必須實行法治。 本文所收錄的關于毛澤東制度思想的日?？陬^談話只是其中的一小部分，但這些談話以及通俗、直觀和生動的幽默反映了毛澤東制度思想的鮮明角度和堅決態度。

毛澤東的制度思想比今天具有更重要的時代價值。 黨的十八大以來，以習大大總書記為核心的黨中央高度重視制度建設，以創新的精神不斷彌補黨內法規制度的短板，加強制度執行。 習在十九屆黨代會上指出，多次全面從嚴治黨，思想建黨將與制度治黨同方向發揮作用。 必須始終把制度建設與黨的建設聯系起來，加快形成全面覆蓋的黨內法規制度體系。 它還要求統一推進依法治國和依法治黨。 強調領導干部策劃實務必須用法治思維，解決問題必須用法治方法。 因為回顧和解讀毛澤東日常對話中的制度思想，不僅有助于加深對毛澤東制度思想的理解和把握，也為推進新時期全面從嚴治黨和全面依法治國提供了有益的經驗總結和現實啟示。

本文：《“唐正芒，李艷豐”》

心靈雞湯：