距離1949年8月3日中華人民共和國成立還有59天。

從臺灣新竹機場起飛的b24型機群只花了3個多小時飛到上?？?，向江南造船廠投下了30多枚。

這架國民黨轟炸機隨后定期掃射黃浦江船只，封鎖了全國最重要的港口。 它們最后在城市像空示威一樣繞了一圈，長長地離開了。

據(jù)上世紀五六十年代擔(dān)任陳云秘書的周太和回憶，當(dāng)時上海第二高層百老匯大樓22樓屋頂設(shè)置機槍，猛烈開火，但未能阻止敵機入侵。

但是，空襲擊警報和爆炸并沒有中斷百老匯大樓住客的工作。 包括陳云在內(nèi)的158名中共高級經(jīng)濟干部正在討論如何應(yīng)對比空襲擊更嚴重的問題。

上海的經(jīng)濟形勢正在惡化。 后世謳歌為新中國經(jīng)濟建設(shè)三大戰(zhàn)役的第一戰(zhàn)剛剛結(jié)束解放軍進軍上海證券交易所，逮捕投機分子，贏得銀元之戰(zhàn)。 眾所周知，棉紗之戰(zhàn)和米糧之戰(zhàn)即將到來。

在這個大城市之外，他就是向南，不斷推進勝利戰(zhàn)局的解放軍。 過去各解放區(qū)提供的野戰(zhàn)軍離開了各自的根據(jù)地，但如何處理這五六百萬人的糧食，問題實際上很緊迫。

為了處理上海問題和部隊補給，此時負責(zé)中央財經(jīng)工作的陳云召集了各大解放區(qū)、野戰(zhàn)軍財經(jīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)，在上海召開了特別會議。 他們希望統(tǒng)一清政府滅亡以來，中國未能實現(xiàn)的大事，也就是全國經(jīng)濟。

解放戰(zhàn)爭進行到1949年，大勢已決。 共產(chǎn)黨控制地區(qū)經(jīng)濟形勢不容樂觀。

從一月份開始物價連續(xù)上漲。

進入新解放區(qū)的野戰(zhàn)軍，不能像過去一樣直接向根據(jù)地補給物資，中央不得不通過發(fā)行貨幣來支撐部隊。 但是，在新解放區(qū)，商人和群眾都不信任人民幣，生產(chǎn)一時難以恢復(fù)，所以軍隊拿著人民幣籌措到了后方的大城市。 想聘用人民幣的商人也會到舊解放區(qū)購買物資。 投機資本乘勢惹禍。

陳云接著說，這是部隊前進，門票后退。

1月，云集平津地區(qū)的部隊首次引起大規(guī)模物價上漲。 4月，結(jié)束平津、淮海戰(zhàn)役的部隊在當(dāng)?shù)鼗I措物資，準備南下渡河，結(jié)果再次拉動物價。

隨著解放軍越過長江，情況愈演愈烈。 與北方農(nóng)村包圍城市不同，共產(chǎn)黨在南方占領(lǐng)城市后進入鄉(xiāng)村，暫時從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村獲得補給并不容易。

屆時，連同國民政府留下的軍政人員，中央政府需要保證各地750萬以上脫產(chǎn)者的伙食問題。

當(dāng)時的中財委副主任薄一波后來回顧，當(dāng)時最嚴重的情況是收支脫節(jié)。 收入大頭是公共糧食，全部掌握在地方手里，其他稅收也大半掌握在地方手里。 水附近的大樓先得月亮，可以自己先用，不能在中央弄。

但是野戰(zhàn)軍吃皇糧，從中央支付，收在下面，撐在上面，不能過中央的生活了。 發(fā)行紙幣首先是中央有損失空。 薄一波在《一些重大決定和事情的回顧》中這樣寫道。

1949年，全年財政收入折合小米303億斤，預(yù)計支出將達到567億斤。

截至7月底，人民幣發(fā)行總額達2800億元，是1948年底的15倍，集中在大城市。

當(dāng)時，《時代》雜志報道稱，中共過去依賴簡單的供應(yīng)模式，從分散的根據(jù)地直接用物資維持根據(jù)地內(nèi)的軍隊，受貨幣規(guī)律的影響很小。 現(xiàn)在，采用沒有固定供給地的大兵團跨地區(qū)作戰(zhàn)，其方法和組織形式已經(jīng)和國民政府相似，軍費增加引起的通貨膨脹是不可缺少的。

北京的民主黨派負責(zé)人給中央政府發(fā)了信。 中國共產(chǎn)黨面臨的危機與過去三年國民政府的情況相似。 如果不抑制軍費的增加，新政權(quán)成立的時候就是中國經(jīng)濟再次崩潰的日子。

中央政府召開會議時，也有委員認為人民幣有可能重演金輪券的悲劇。

1949年4月，中央給東北局打了兩次電話，要求陳云速到中央主持經(jīng)濟事業(yè)。 5月10日，小陳云出現(xiàn)在周太和北平，籌備全國性的財經(jīng)指導(dǎo)機構(gòu)——中央財經(jīng)委員會。

7月，從華北財委會調(diào)往中財委的李海在干部全員成立會上首次會見了陳云。

據(jù)陳云自我介紹，我叫陳云。 我兩個月感冒一次。 就像以前在上海永安企業(yè)前擺攤做生意一樣，現(xiàn)在把我當(dāng)大企業(yè)的經(jīng)理，做大生意。 不知道能不能勝任。

陳云最初的經(jīng)濟實務(wù)經(jīng)驗，確實是在上海開店。 當(dāng)時，為了掩護地下黨的身份，他開設(shè)了一點商業(yè)設(shè)施，很有收獲。

之后，他在陜甘寧邊區(qū)和東北解放區(qū)負責(zé)財經(jīng)工作。 據(jù)周太和《望東方周刊》報道，陳云在東北的重要工作之一是成立東北財經(jīng)委員會，統(tǒng)一全東北財經(jīng)。 在他的計劃下，百萬東北野戰(zhàn)軍憑借充足的給養(yǎng)，不僅贏了遼沈戰(zhàn)役，還閉門完成了平津戰(zhàn)役。

陳云的經(jīng)濟才能一直深受毛澤東的喜愛。 1944年，在毛澤東的提議下，陳云擔(dān)任西北財經(jīng)辦公室副主任，負責(zé)邊遠地區(qū)的財經(jīng)業(yè)務(wù)。 1949年初，毛澤東專門要求陳云去西柏坡，徹夜長談，報告東北經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗。

毛澤東隨后與周恩來協(xié)商，協(xié)調(diào)陳云主持中央財經(jīng)工作，一統(tǒng)天下。

中國共產(chǎn)黨于1947年初開始策劃統(tǒng)一財經(jīng)。 當(dāng)時，華北、華東、西北三大解放區(qū)已經(jīng)連成一體，原本在各地獨立運行的經(jīng)濟體系首次相互接觸。

當(dāng)時，各解放區(qū)有自己的銀行、貨幣，互相征稅，甚至有貿(mào)易壁壘。 為了降低貿(mào)易赤字，解放區(qū)負責(zé)人提高了當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的價格，拒絕其他解放區(qū)特產(chǎn)入境。

當(dāng)時山東根據(jù)地產(chǎn)出最強海鹽，山東解放區(qū)貨幣北海貨幣價格最高。 冀魯豫的冀鈔次； 西北地區(qū)物資最短缺，進口量大，發(fā)行的西北農(nóng)產(chǎn)品價格最低。 冀魯豫抵制山東海鹽，冀南查獲冀中訂購煤炭。

負責(zé)華北財經(jīng)實務(wù)的董必武在1947年底向中央報告時總結(jié)說，各解放區(qū)相互建設(shè)的關(guān)稅壁壘、各區(qū)的票幣相互壓制、相互在商業(yè)上競爭、相互摩擦、相互對敵。

為了處理內(nèi)部經(jīng)濟問題，1947年3月、1948年4月，中國共產(chǎn)黨在邯鄲和石家莊召開會議，統(tǒng)一東北地區(qū)以外的財經(jīng)業(yè)務(wù)。

邯鄲會議召開了近3個月，最后形成了2萬多字的報告。 堅持修改后，中央也提出了5000多字的會議決議。

李海表示，會議的首要副本之一是明確各根據(jù)地貨幣之間的比價，之后根據(jù)這一比價于1948年末發(fā)行了統(tǒng)一貨幣人民幣。

山東貨幣和晉冀魯豫定為1:1，大致相同。 和晉察冀定了1:10。 其實是山東&lsquo； 吃了虧。 當(dāng)時代表山東根據(jù)地參加兩次會議的楊波(后擔(dān)任輕工業(yè)部部長、國家計委主任)說，這次中央出面平衡。

中央有貨幣發(fā)行權(quán)，需要彌補各解放區(qū)財政赤字的，應(yīng)當(dāng)報中央審查批準。 就這樣，中央掌握了地方財政。

楊波說，此前作為中央根據(jù)地的陜甘寧經(jīng)濟還很薄弱，也沒有規(guī)定各解放區(qū)要向中央交錢。 山東比較富裕，楊波等人一去中央會議，就用裝著糧食的袋子拿著錢交給了中央。

在1949年之前，公共糧食和稅收等財政收支仍然由地方管理。 這也是1911年辛亥革命后中國一直存在的情況。

毛主席說，只有承認山頭，才能消滅山頭。 楊波說。

物價漣漪中的上海，成了一個契機。

1949年夏天，鄧小平從上海回到了北京。 他向中央報告說，上海缺少兩種煤炭糧食。 接收舊員工15萬人，工廠原料短缺，運輸貴，開工廠難，學(xué)校多，稅收少，支出大，被迫大發(fā)放。 農(nóng)村所有的東西交換，或者光洋市場。 情況很糟糕。 申請工廠和人員避難，向各解放區(qū)求助。

陳云隨后致電東北財經(jīng)委員會副主任李富春，除向上海運輸糧食外，還計劃接收部分上海工廠學(xué)校。 不久，中央正式開始準備疏散遠東最大的城市。

7月下旬，陳云抵達上海進行實際調(diào)查。 當(dāng)時上海遭遇了30年一遇的臺風(fēng)，黃浦江充斥著南京路，可以行船。 陳云帶著周太和，到各種物品交易所涉水了解情況。

陳云抵達上海前一個月，投機商操縱上海銀幣價格暴漲，帶動物價上漲。 上海市政府集資十萬元拋售，竟然無濟于事。

最后，擔(dān)任第九兵團司令的宋時輪攜人民解放軍查獲上海證券交易所，當(dāng)場抓獲200多名投機骨干，銀元之戰(zhàn)以中國共產(chǎn)黨的勝利告終。

隨后投機資本轉(zhuǎn)移到米、棉紗等物資行業(yè)，上海7月物價比6月上漲1倍，波及北平、天津，兩地物價一個月上漲3倍以上。

7月27日，毗鄰上海、最易受上海物價風(fēng)暴影響的華中局提議在上海召開華東、華中、華北、東北、西北五個解放區(qū)財經(jīng)負責(zé)人參加的財經(jīng)實務(wù)會議。 這也是所有共產(chǎn)黨控制的地區(qū)，第一次坐在一起討論財經(jīng)對策。

陳云在開幕會上提出，上海骨干工廠不能搬遷。

這樣，各地區(qū)就只能承擔(dān)糧食和棉花的采購任務(wù)，為了幫助上?；謴?fù)生產(chǎn)，從老解放區(qū)采購棉花，從北方采購煤炭，從上海周邊和四川采購大米。

華東局向陳云報告說，常州沒有把糧食運往上海，東北對杭州也要封鎖。 皖北、常熟、無錫等地也禁運到上海。

其他解放區(qū)有正當(dāng)理由。 經(jīng)過多年戰(zhàn)亂，糧棉自給不容易，動員農(nóng)民就會挨餓。 例如，當(dāng)時交通破壞嚴重，從四川運到上海的話，運費和購買價格相當(dāng)。

楊波向本刊記者回憶說，他和姚依林代表中財委員會到東北討糧，一次運出幾千萬斤，談判零頭也有幾百萬斤。

周太和告訴本刊記者，當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)人會議上陳云提出上海是個好地方，但一時不堪重負，搬入物多，外出物少。 當(dāng)時運入的是大米、棉花、煤炭的二白一黑。 但是，由于上海的生產(chǎn)沒有恢復(fù)，所以運往外地的工業(yè)品不多。

薄一波后來在《一些重大決策和事情的回顧》中回憶說，上海財經(jīng)會議的重要指導(dǎo)思想是，注意處理財經(jīng)問題需要政治觀點，即從全局、全國來看問題。

這次會議最大的共識是，仍然必須把支援戰(zhàn)爭放在首位。

統(tǒng)一采購糧食處理上海問題，會議中心轉(zhuǎn)移到全國形勢。

據(jù)周太和介紹，會議首先研究了財政收支統(tǒng)一、金融管理統(tǒng)一、重要物資采購統(tǒng)一三個問題。 這三件事不是一次能做的，有一件事需要通過多方協(xié)商來說服、組織起來準備工作。

他告訴本刊記者，當(dāng)時對于統(tǒng)一財經(jīng)，認知各不相同。 有些負責(zé)人認為統(tǒng)一太早，有些人認為不可能。

陳云解釋說，當(dāng)時財政經(jīng)濟相關(guān)工作的統(tǒng)一管理確實提前了，但困難并不大，我們不能因為統(tǒng)一管理事業(yè)相關(guān)的小困難而導(dǎo)致國家經(jīng)濟和人民生活的巨大困難。

陳云還告訴各地區(qū)主要負責(zé)人，中央希望他們說服各地同志，交出權(quán)力，勇于承擔(dān)責(zé)任，強調(diào)本著這種精神共患難，局部服從整體，地方服從中央。

上海財經(jīng)會議最后估算了1950年的財政收支情況，著手統(tǒng)一全國的財經(jīng)。 陳云在8月15日的閉幕報告中提出:第一，統(tǒng)一稅目、稅率，加強統(tǒng)一征管。 第二，建立統(tǒng)一的人民幣發(fā)行庫，進一步把握貨幣發(fā)行權(quán)第三，建立糧食企業(yè)、紗布企業(yè)等，統(tǒng)一購銷。

他特別提到，各地區(qū)對原野戰(zhàn)軍的支援物資，通常必須由中央統(tǒng)一安排。

毛澤東在中央會議上向陳云報告了上海財經(jīng)會議的情況后，同意了會議的總方針，表示我們要維護上海，統(tǒng)一全球。

上海財經(jīng)會議落下帷幕后，物價一度平穩(wěn)。 陳云向毛澤東報告物價可能會劇烈上漲，并敦促落實上海財經(jīng)會議決定的各項措施。

10月，上海果然爆發(fā)了棉紗騷動。 由于投機者集中攻擊紗布，上海紗布價格一個月上漲3.8倍，棉布上漲3.5倍。 棉紗上漲帶動了其他物資的價格，波及華中、西北。

中財委按照現(xiàn)有計劃調(diào)撥物資，一戰(zhàn)勝利。

1950年春節(jié)，上海投機勢力開始囤積糧食。 但此時，從四川募集的4億斤大米進入上海，華中、東北的糧食也相繼被運來。 又打又贏，這就是米糧之戰(zhàn)。

美國糧食戰(zhàn)爭使上海的投機勢力失去了本金，資金流動性不足也波及到了私營實業(yè)。 于是政府用物資進行援助，徹底控制了上海的工商業(yè)。 李海說。

在集中調(diào)整和處理軍隊供應(yīng)問題的基礎(chǔ)上，1950年戰(zhàn)爭結(jié)束，物資訴求減緩，新中國經(jīng)濟終于走上正軌。

1950年3月，當(dāng)時的政務(wù)院在北京召開了第一次全國財政會議，進一步確定了全國財經(jīng)的統(tǒng)一。

根據(jù)這一要求，設(shè)立全國編制委員會，公布各級軍政機關(guān)的編制和待遇標準，政府機關(guān)和軍隊不得自行增加人員。

但是，恢復(fù)后的上海不想?yún)⒓咏y(tǒng)一財經(jīng)。 由于1949年的全國支援，只有輕工業(yè)公司的一部分搬遷，保持了工業(yè)的基礎(chǔ)。 正如陳云預(yù)言的那樣，上海很快恢復(fù)了工業(yè)總產(chǎn)值全國第一的位置，成為東部地區(qū)的物資集散中心。

李海回憶說，當(dāng)時上海的負責(zé)人向中央發(fā)了電報，不想被納入統(tǒng)一財經(jīng)體系。

陳云隨后在公開演說中批判了地方主義。 最后在中央一再重申，最富裕的上海和華東局，老實納入了全國象棋。

至此，新中國只剩下東北的一個地區(qū)，保存了一定的財政獨立。

據(jù)李海介紹，解放戰(zhàn)爭開始后，中央認為東北地區(qū)解放快，基礎(chǔ)好，如果與關(guān)內(nèi)統(tǒng)一，就容易受到影響。 于是，維持了其經(jīng)濟獨立性，作為戰(zhàn)術(shù)的大后方。

1948年華北財經(jīng)會議后，當(dāng)時負責(zé)中央財經(jīng)實務(wù)的董必武專門派人到東北，通報了華北財經(jīng)會議的情況和關(guān)內(nèi)各解放區(qū)的財經(jīng)情況，明確了東北貨幣與人民幣的比價。

第一代人民銀行總裁南漢宸的秘書楊培新向本刊記者回憶說，1950年關(guān)內(nèi)經(jīng)濟形勢穩(wěn)定后，開始回收東北貨幣。 負責(zé)東北實務(wù)的高崗曾經(jīng)向東北銀行總裁王企之提議保存東北貨幣，但由于南漢宸直接向高崗提問，高崗不得不退出。

由此，1911年以來，廣闊的中國大地，首次實現(xiàn)了全國貨幣的統(tǒng)一。 過去40年中國地方割據(jù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)被徹底清除了。

本文：《“新中國統(tǒng)一貨幣一波三折”》

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