在1958年社會主義建設高潮中，黑龍江省三家職工公司建華機械廠、華安機械廠和慶華工具廠創造了工人參加管理、干部參加勞動、改革不合理規章制度三大經驗，還總結了長春第一汽車廠的技術人員、工人、干部三者結合的基礎上， 不久就被毛澤東概括為有名的鞍鋼憲法，兩參一改三結合是中國社會主義公司管理制度改革的一大創舉，對加強和改善公司管理、提高公司效益和性能起到了很大的作用。 但鮮為人知的是，在兩參一改三結合形成的過程中，中共中央工業事業部副部長李立三發揮了相當重要的作用。 李立三曾兩次深入黑龍江兵工公司調查研究，撰寫《人民日報》社論，召開全國工業部長會議，宣傳兩參一改三結合，把公司管理經驗變為公司管理的一大創舉。

1956年，黨的八大做出了工業公司實行黨委領導下的廠長負責制的決定。 1957年3月，毛澤東發表《關于正確解決人民內部矛盾的問題》，提出社會主義的基本矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，仍然是上層建筑和經濟基礎之間的矛盾。 齊齊哈爾的國營建華機械廠認真貫徹黨的八大決議，實行黨委領導下的廠長負責制和職工代表大會制，一方面精簡機構，下放干部，賦予工廠集團權力； 另一方面，發動尋找公司經營管理和干部領導風格方面的問題，組織職工群眾進行整頓改善，職工能自己處理的問題都自己處理，讓整頓改善作為勞動者參與管理過程。 在第四車間的第五工序(即后來的405組)中，工人參加管理考試。 面對生產班組管理的需要，提出了樸素實用的口號。 打破了人人管理，人人做某事管理是干部的事，生產是工人的事的舊觀念。 第一次小組會議產生了7名管理勞動紀律、質量解體、文明生產、勞動保護、工藝規程、產品統計、工具保管的工作人員。 接下來第二次小組會補充了女工管理、保密、互助金保管、推廣4名工作人員。 然后在生產實際中調整，形成固定班組四長(黨組長、行政班長、團長、工會長)八大員制度。

與此同時，位于北安的國營慶華工具廠從1957年5月開始，規定每周各級干部參加半天勞動，從清潔環境衛生、修路到搬運生產中的材料、擠鐵屑等輔助勞動。 之后，迅速將干部參加勞動和處理生產問題結合起來，使干部能夠在勞動中處理班組在生產中的實際問題。 工廠黨委在鍛工現場建立試驗場，總結宣傳鍛工現場干部參加勞動的經驗，自覺形成了較為有效的干部參加勞動的整個制度。

建華、慶華兩廠相互學習，工人參加管理，干部參加勞動相輔相成，提高了員工的積極性和創造性。 建華機械廠工人參加班組日常管理后，主人翁責任感增強成人，愛工廠如家，節約榮譽成為風氣。 工人們除了完成生產任務外，還要認真做好分工的管理工作，他們精心核算，決不放過一滴水、一電、一塊料、一件工具的節約，根據專業管理的需要，認真做好班組的原始記錄、統計、計算等各項基礎工作，車間 工人參與管理出現了建華機械廠405班、慶華工具廠吳光明組等全國知名生產班組，成為全國班組管理的旗幟。

在工人參加管理、干部參加勞動運營的過程中，又產生了一個新問題。 那就是公司管理方面的一些規章制度不適應工人參加管理的實際，多種制度脫離了班組管理和生產活動的需要。 干部參加勞動，參加生產指導生產，有些規章制度已經失靈，必須進行管理制度改革，公司治理要面向班組，服務于生產第一線。 兩家工廠根據工人參加管理、干部參加勞動的需要，整合業務重疊機構，簡化業務手續，減少和統一各種報表，改革不合理的規章制度。 這就是建華、慶華兩廠的兩參一改。

當時，北安市慶華工具廠黨委副書記兼監察委員會書記武振東深入車間勞動，與班組工人座談。

齊齊哈爾國營華安機械廠參加1958年3月黑龍江省委舉辦的兩參一改經驗宣傳會后，積極推進兩參一改，在公司管理八方面進行了全面的業務改革。 華安機械廠使工人的管理參與進入了更大的管理范圍，工人不僅參加了班組的日常管理，還逐步進入了技術管理和經濟管理，開展了業務管理八條龍大賽，推動了全廠工人的管理活動。 干部參加勞動也有效地結合了處理生產經營中的問題，進一步推進了工廠管理制度的創新，完善了兩參一改制度。 之后，學習了運用長春第一汽車制造商的技術人員、工人、干部三方結合的經驗，著名的三華經驗形成了二參一改三結合。 即干部參加勞動，勞動者參加管理。改革不合理的規章制度。干部、技術人員、勞動者實行三方結合。

李立三是中國共產黨的早期領導人。 1956年11月，李立三擔任中央工業事業部副部長。 二參一改三結合作為一種新的公司管理制度一出現，就得到了李立三的重視。

1958年初，中共黑龍江任命省黨委書記王鶴峰，省委常委、省委工業部部長陳雷為組長的兩個調查組分別赴建華、慶華兩廠考察，認真研究總結，調查后向省委第一書記歐陽欽報告。 中國共產黨黑龍江省委向中央工業事業部報告。 3月，中共黑龍江省委在慶華工具廠召開全省工業領導干部會議，對建華、慶華兩廠介紹經驗。 4月1日，中共黑龍江省委發布通知，要求認真學習和推進兩參一改的經驗。 4月5日《黑龍江日報》發表社論《領導作風上的革命、公司管理上的大改革》。 4月18日，中共中央批準黑龍江省委《關于工業公司干部參加勞動、工人參加管理和實務改革的報告》。 李立三在起草的批文中高度評價了三華的經驗。 黑龍江省委報告指出，北安國營慶華工具廠的經驗，是具有重要意義的創舉，在整風運動中干部和工人群眾的共產主義精神大大提高后，對公司治理的重大改革和提高，完全符合社會主義公司治理的大致情況。 這個經驗必須在全國所有有條件的工業公司推廣。

1958年4月25日，《人民日報》刊登了兩參一改的經驗文章。 5月7日《人民日報》在第一版上發表了李立三主持起草的《改革公司治理工作的重大創舉》的學習與宣傳社論。 4月25日日本新聞發布的黑龍江省慶華工具廠在整風運動的基礎上，為職工群眾創造的大膽的改革公司管理工作的經驗，是具有重要意義的創舉。 兩參一改三結合和黨委領導下的廠長負責制和公司職工代表大會制度結合運用，同時在運用中不斷充實和創造新的經驗，才能形成貫徹落實群眾路線的較為完善的社會主義公司管理制度。 社論指出，干部參加勞動，特別是勞動者直接參加生產集團日常管理工作的一些實際行動有力地說明，在社會主義公司中，領導和被領導、管理者和勞動者，只不過是業務所需分工和責任任務的不同，沒有高低、貴賤之分。 因此，管理干部不僅要從事管理工作，還必須參加一定的體力勞動； 工人不僅要從事生產，還必須參加一定的管理工作。 這給人們的思想帶來了新的變化，大大提高了勞動者主人翁的責任感，以熱愛工廠如家、愛惜國家財產為風氣，更迅速地發展了相互間的批評和自我批評，極大地發揚了集體主義思想。

李立三在社論中指出，管理現代化的公司，必須有科學的規章制度。 社會主義公司的規章制度必須與社會主義公司的管理大體一致，促進生產力的迅速發展，便利勞動者參加生產活動和生產管理。 兩家工廠的經驗是我公司管理經驗的新的快速發展，完全符合社會主義公司的管理。 各地在研究這一經驗的同時，也要選擇條件好的公司進行試驗，取得成熟的經驗后再逐步宣傳。 在實驗和宣傳的過程中，要加強領導，及時發現和處理問題，觀察總結新的經驗，使之更加充實和完善。

1958年6月，李立三又率領中央工業工作部調查小組深入慶華、建華兩家軍工企業對兩參一改三結合經驗進行了長期調查和考察，召開了各類人員座談會，進一步總結，使經驗更加完整。 在與職工座談時多次強調.工人直接參加工廠的管理，是社會主義事業發展方向的問題，是工人階級當家作主的表現。 10月，李立三在長春主辦了北京、上海、山西、東北三省和臨時市的工業部長會議，廣泛宣傳了兩參一改三結合經驗。 1959年3月，全國省市委工業部長會議在上海舉行。 3月11日，李立三在會上歷時6個小時的報告，首先闡述了現代化公司的實務方針、任務、方法和公司領導制度問題，特別介紹了兩參一改三結合的經驗，呼吁在全國工礦公司普遍宣傳。 這樣，二參一改三結合的經驗，很快在全國的工礦公司得到了宣傳。

1960年3月1日，中共鞍山市委中央報告《關于工業戰線開展技術改革創新和技術革命運動情況的報告》，毛主席非常贊賞這份報告。 3月22日，他親自為向中共中央轉發該報告寫了評論。 鞍山市委這份報告很好，越看越高興。 我不認為復印件很長。 即使再長也想讀。 因為這份報告提出的問題有事實、有道理、吸引人。 并要求各級黨組織將其作為一個學習文件，讓干部學習一次，啟發他們的頭腦，思考自己的事件。 毛澤東主席說，過去他們(鞍鋼的事)說，這個公司是現代化的，不再需要所謂的技術革命，也反對大力進行群眾運動，反對兩參一改三結合的方針，反對政治領導，只信任少數人，冷淡對待 現在的這份報告，不是馬鋼憲法的一套，而是鞍鋼憲法的。

鞍鋼憲法的核心文案是實行黨委領導下的廠長負責制，反復政治指導，大力進行群眾運動，大力進行技術改革創新和技術革命，實行兩參一改三結合。 這三華經驗的兩參一改三結合成了鞍鋼憲法的核心副本。

1960年7月9日，黑龍江省委中央報告《關于加強快速發展的二參一改三結合，全面提高公司治理水平》。 10月4日，中共中央下發《關于快速發展兩參一改一結合制度，提高公司管理工作的指示》，印制黑龍江省委報告及所附慶華工具廠典型材料，認真研究和組織各中央局、各省、市、自治區黨委、中央各部委、各黨集團所屬工礦公司，

1961年5月16日，中共中央發出的關于討論和試行《國營工業公司事業條例(草案)》的指示中，再次肯定了李立三過去幾年的事業成果。

本文：《“李立三與“兩參一改三結合””》

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