建設奢華的文化設施、違反招聘資金、某些基層文化設施的擺設&hellip； &hellip； 許多調查表明，部分文化專項資金的招聘管理不完善，需要完善資金的招聘方法，加大監管力度，提高資金的招聘效率，真正造福民眾。

資金浪費的三種現象

近年來，中央和地方財政下大量的文化專項資金用于文化產業快速發展、公共文化設施建設、群眾性文化活動的開展等。 北京市從年到年每年設立100億元文化創新快速發展專項基金，這些資金對促進文化快速發展具有重要意義。

廣東省委推進部有關負責人介紹，從2009年開始，廣東每年向省級財政投入2億元，設立廣東省文化產業快速發展專項資金，專項資金年增至4億元。 并且近年來，省級財政撥出專項資金，支持了14個文化改革快速發展的重點事業項目。

但是，記者調查顯示，許多文化專項資金存在浪費現象

建設奢華的文化設施，支出超標。 南方某市主管文化的副秘書長向記者表示，在中央出臺8項規定和反四風的大背景下，地方政府建設奢華樓堂館的道路被堵塞，但有些地方奢華文化的地方不少，造成了大量浪費。

在廣東省，利用老房子改造的文化館費用達到了8000萬元。 正如我們在這里看到的，文化館有鋼琴室，也提供一對一的教育。 雖然隔音玻璃的用材都是從德國進口的，但是這些設施的利用率不高。

在記者調查的大中城市新區，數億元的劇場和圖書館被稱為當地標志性文化項目，但沒有幾個市民看到。

違反會導致浪費。 一位文化界人士坦言，他所知道的大城市，出于種種考慮，暫時著手大型音樂詩劇，違反了相關資金的錄用規定。 理由是趕緊提前做好事后結算，但效果通常浪費很嚴重。

一些基礎文化設施被當作裝飾品。 一位鄉鎮干部表示，某街道和村莊花費數百萬元建設社區圖書館和農民書屋，每天開館時間為上午9點半至10點半，下午2點半至4點半共4個小時，此時青壯年在外面工作，沒有時間來看書嗎 人員工資、購房費用支出巨大，實際效果非常一般。

廣東一位基層官員表示，許多文化活動是政府想出來的，與群眾的實際訴求背道而馳。 在調查農家書屋時，發現有些書屋里陳列著收藏瓷器的書和畫冊，而且幾乎所有高價的東西都是沒人看就當做裝飾品。

干部群眾在向農村輸送電影方面決定了指標，反映出他們沿襲了過去放映隊的模式。 因為電影的來源很舊，村民不買賬。 以廣東省一地級市為例，本來一場上映350元，現在以這個價格完全不能投標。 當地把兩個村子放在一起，一次放兩個。 這樣下一個村子，收入從350元變成1400元，好不容易招標了，放著看的人也不多。

資金管理的不當采用

記者調查發現，目前文化專項資金的管理錄用存在盲目錄用、補貼不當錄用、腐敗空之間等問題。

有錢之后找工作容易產生資金浪費。 根據北京市人大財經委員會和教科文組織委員會的調查，目前北京文化專項資金管理的采用傾向于單純追求文化產業的gdp，先有錢后找工作容易發生資金浪費和不匹配，全年文化創新快速發展資金沉淀18億3000萬元，

向國有企業和相關人員發放大量補貼。 參加專項資金考核的一位處級干部告訴記者，補貼公司有兩種傾向。 民營公司多為相關人員，部分給國有企業和事業單位。 很多民營公司是領導者的相關人員，獲得補助金的國企和事業單位，與真正的文化產業相差甚遠。

記者發現，廣東省文化產業快速發展的專項資金分配中，有相當一部分得到補貼的是各地市報社、電臺和電視臺。

北京市某民間文化品牌宣傳部長彭先生說，很多文化項目燒政府的錢不商量，吸政府的油也不擔心。 清華大學信息與傳播學院文化產業研究學者張璂坦言，公司投資文化產業不是為了快速發展文化，只是為了攢項目，需要補貼。

有腐敗空之間。 有關部門的審計表明，文化專項資金預算編制存在科學性、準確性不高的區縣部門對項目監管不到位、擅自變更支出用途、支出超標、違反政府采購和招標規定、財務管理和會計核算不規律等問題。

廣東一位政府負責人表示，各地普遍缺乏對文化快速發展資金的科學預算審查，對資金的采用缺乏比較有效的監督，一點點的項目就可以自由改變支出用途，財務管理和會計核算也常常不符合規定。

廣州市政協委員韓志鵬表示，目前，文化專項資金存量略小于其他產業資金，但省級財政和各市累計每年不少。 如何分配和采用這筆資金，值得關注。 一個地方有10多個部門(單位)參與文化專項資金分配，導致多頭管理、交叉重復，整體統一力度不夠。

專家對三手的支持

業內人士表示，文化專項資金管理不當的根本原因是地方政府職能尚未真正轉變，重大事項和重大資金錄用尚未建立科學、可行、監督有效的依法行政程序。 他們建議:

加強預算執行資金的監管和績效管理。 中山大學財稅系主任林江等專家表示，各地應加強預算編制的科學性和準確性，加強預算執行資金的監管和績效管理。 北京市人大財經委員會主任委員王琪表示，資金具體招聘單位必須具備從事文化行業相關工作的職能或資質，重點是壓縮增量資金中部分類別的支出，壓縮大型慶祝晚會、論壇展覽會、大制作項目的支出

直接改變補貼辦法的是發放文化消費券，讓大眾自由選擇。 韓志鵬表示，發放專門用于產業快速發展的資金不是高效的方法，而是存在腐敗的可能性。 可以考慮將來改變這種補助方法，直接向市民發放文化費用券，將選擇權交給大眾，使各類企業的廣告主體能夠公平競爭。

在資金招聘上重視接近性、實用性。 中國藝術科學技術研究所標準研究中心主任閔賢良表示，文化設施決不能成為提高業績的項目，必須充分考慮實際需求和當地經濟社會快速發展的接受能力，貼近老百姓的文化訴求。 (記者關桂峰葉前烏夢達) )。

本文：《“多地文化專項資金存在浪費現象：燒政府的錢沒商量”》

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