1953年12月27日晚，乘著冬夜的黃昏悄悄離開(kāi)北京站，向南疾馳的特別列車。 目的地是景色優(yōu)美的杭州，車上有共和國(guó)憲法起草班，毛澤東親自帶頭。

這是新中國(guó)成立后毛澤東第一次來(lái)杭州，浙江省黨委書(shū)記譚啟龍安排西湖邊的劉莊住大家。 劉莊是西湖西邊的楊公堤，因是清朝進(jìn)士劉學(xué)為尋求巨額資金而建造的私人花園而得名。 之后兩個(gè)多月，毛澤東每天下午三點(diǎn)從劉莊出發(fā)，驅(qū)車?yán)@過(guò)西山道，經(jīng)過(guò)岳王廟，來(lái)到北山大街84號(hào)的辦公室，總是通宵。

憲法的起草工作實(shí)際上是在南北兩地進(jìn)行的。 西子湖畔，毛澤東主持起草小組撰寫(xiě)初稿，然后派負(fù)責(zé)人將草稿送到北京。 每次毛澤東都要指示在北京的劉少奇加印分發(fā)政治局和北京中央委員會(huì)的各同志(指在北京的中央委員)。 在北京市，劉少奇召集中央相關(guān)人員討論了一次，討論了一次，意見(jiàn)很快就回杭州，起草小組編了一次。 來(lái)來(lái)來(lái)去去，經(jīng)過(guò)一些修訂，到四讀稿交上來(lái)為止，憲法草案初稿的草擬工作基本完成。

3月中旬，毛澤東出發(fā)去了北京。 途中，北京方面作出了兩項(xiàng)決議。 第一，由陳伯達(dá)、胡喬木、董必武、彭真、鄧小平、李維漢、張際春、田家英等8人組成小組，最終修訂了憲法草案初稿。 第二，組成憲法起草委員會(huì)辦公室，李維漢擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)，齊燕銘、田家英等擔(dān)任副秘書(shū)長(zhǎng)。

3月23日，30多名委員集結(jié)中南海勤政殿，出席中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議。

毛澤東在會(huì)議上決定了使憲法簡(jiǎn)單、明了、易懂的大方針。 他還說(shuō)憲法草案的初稿是什么&lsquo； 是&lsquo； 點(diǎn)擊 &lsquo； 因?yàn)椴簧瞄L(zhǎng)寫(xiě)字的老百姓，&lsquo； 是字。

毛澤東虛心坦懷，為最后一句話吶喊。 這個(gè)初稿既可以小選修訂，也可以大選修訂，還可以推翻另一個(gè)草案。

五天后，憲法起草委員會(huì)辦公室正式成立，設(shè)立了資料組、會(huì)議組、記錄組、聯(lián)絡(luò)組和總務(wù)組。 從山東泰安回到北京不久的許崇德就在那時(shí)被借調(diào)，成為資料組工作人員。 這位未來(lái)中國(guó)憲法學(xué)泰斗、人民大學(xué)教授當(dāng)時(shí)才研究生畢業(yè)，是留校任教的毛頭小伙，他和幾個(gè)來(lái)自高中的法學(xué)家住在中南海，那里是中央和政務(wù)院的工作地點(diǎn)。

資料組的工作是可靠的，就是收集憲法相關(guān)的文獻(xiàn)資料。 那個(gè)時(shí)候，許崇德和同事們每天都去政府資料室、外交部、各圖書(shū)館搜索各個(gè)時(shí)期的各國(guó)憲法條款。 舊中國(guó)的憲法有一本，美、法、德等資本主義國(guó)家的憲法有一本，蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的憲法有一本&hellip； &hellip； 我記得許崇德制作了一本工具書(shū)，解釋了所有與憲法相關(guān)的名詞。 編輯完資料復(fù)印后，馬上發(fā)給參加討論的上級(jí)干部們一個(gè)一個(gè)查看。

1954年初春，有500多名全國(guó)政協(xié)委員參加立憲實(shí)務(wù)。 他們分成17個(gè)小組展開(kāi)討論，這些小組先后舉行了14次憲法座談會(huì)，提出了3500多條修改意見(jiàn)。 此后，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到各大行政區(qū)、各省、市、自治區(qū)及解放軍，有8000多人參加，還提出了5900多條撰改意見(jiàn)。 這些意見(jiàn)都匯總在憲法起草委員會(huì)會(huì)議上，委員會(huì)根據(jù)各方面的意見(jiàn)，逐一修訂了初稿。

毛澤東最后說(shuō):“憲法的起草前后約7個(gè)月。 稿子本身一次有多次修訂，西湖一次有七八次稿子。 終于前后，大概有120篇稿子吧。 總之，要反復(fù)研究，不厭其煩。 將來(lái)發(fā)表后，必須征求全國(guó)人民的意見(jiàn)。

6月16日，《人民日?qǐng)?bào)》全文刊登憲法草案，號(hào)召全國(guó)人民參加憲法討論。 全國(guó)人大討論于1954年夏天到來(lái)時(shí)，在神州大地上以最快、最短的時(shí)間展開(kāi)。

僅上海，627萬(wàn)人口中就有270萬(wàn)人聽(tīng)取了憲法草案的相關(guān)報(bào)告，156萬(wàn)人參加了各種形式的討論，提出了16萬(wàn)多人的編撰、補(bǔ)充意見(jiàn)。

這是許崇德們最忙的時(shí)候，各地的建議都聚集在起草辦公室，由他們負(fù)責(zé)整理。 許崇德還記得，那年夏天和秋天恰逢百年不遇的特大洪水，憲法討論會(huì)在防洪堤壩上召開(kāi)。

意見(jiàn)和建議都是捆在一起送來(lái)的，外面裹著很細(xì)的防水桐油紙。 打開(kāi)一看，里面是黃色的稿紙，起毛。 雖然紙張不太好，但上面的字抄得很漂亮。 也有用舊打印機(jī)做的活字原稿。 許崇德們將意見(jiàn)分類整理，將重復(fù)的復(fù)印件合二為一。 有人認(rèn)為，無(wú)論提出什么建議，人民有言論自由都是不恰當(dāng)?shù)模腥酥鲝埜淖児裼醒哉撟杂桑灿腥苏J(rèn)為國(guó)民有言論自由。 并且，熱心的人自己寫(xiě)憲法送來(lái)的&hellip； &hellip；

這場(chǎng)中國(guó)歷史上首次憲法全民大討論最終持續(xù)了兩個(gè)多月，參加討論的人數(shù)達(dá)到1.5億人，占全國(guó)人口的四分之一，前后共收到118萬(wàn)多條討論意見(jiàn)。

1954年9月20日下午，第一屆人民代表大會(huì)迎來(lái)了最重要的議題:以無(wú)記名投票的方法通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》。

17時(shí)55分，周恩來(lái)執(zhí)行主席公布投票結(jié)果:票數(shù)1197張，同意票1197張。 《中華人民共和國(guó)憲法》由中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于1954年9月20日通過(guò)。

那一年，很多人用特殊的方法將當(dāng)時(shí)興奮的許多新生兒命名為憲法。 所以，被稱為張憲法、李憲法、王憲法的人，十有八九1954年出生。

本文：《“1954年新中國(guó)第一部憲法誕生：毛澤東親自掛帥，1.5億人參與討論”》

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