成功領(lǐng)導(dǎo)中央社會(huì)部的李克農(nóng)，被任命為1955年新成立的中央調(diào)查部首任部長(zhǎng)。

說(shuō)到中央社會(huì)部，人們還知道其大端，但對(duì)于中央調(diào)查部，只有很少的人知道，有人認(rèn)為它是由抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立的中央社會(huì)部直接改組的。 然而，歷史事實(shí)并非如此。

一、中央調(diào)查部不是中央社會(huì)部

中央社會(huì)部于1939年由中央特別事業(yè)委員會(huì)新設(shè)，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)信息，保衛(wèi)事業(yè)。 內(nèi)被稱為中共中央情報(bào)局，外被稱為中共中央敵區(qū)事業(yè)委員會(huì)，但在建設(shè)新中國(guó)時(shí)被廢除了。 但是，中央社會(huì)事業(yè)部取消后，保衛(wèi)部分改為公安部(政府成立前由軍委建設(shè))，情報(bào)部分改為中央軍委聯(lián)絡(luò)部，由原中央社會(huì)部秘書(shū)長(zhǎng)鄒大鵬擔(dān)任部長(zhǎng)，由原中央社會(huì)部部長(zhǎng)、當(dāng)時(shí)中央軍委總信息部部長(zhǎng)李克農(nóng)主管。

1949年10月，中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議以鄒大鵬為情報(bào)局署長(zhǎng)，到1952年8月情報(bào)局機(jī)構(gòu)被撤銷，因此中央人民政府委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)免去鄒大鵬的署長(zhǎng)和王少春的副署長(zhǎng)一職。 這些表明，新中國(guó)成立后的情報(bào)機(jī)構(gòu)在人事上與中央社會(huì)部關(guān)系密切，隸屬關(guān)系上分別從黨中央內(nèi)設(shè)轉(zhuǎn)移到中央軍事委員會(huì)和政務(wù)院。 但是，政務(wù)院的情報(bào)機(jī)構(gòu)只存在了三年，此后，情報(bào)人員集中在中央軍事委員會(huì)。

中央調(diào)查部在中央社會(huì)部廢除后，并不是在此基礎(chǔ)上直接設(shè)立的，而是在中央軍事委員會(huì)的聯(lián)絡(luò)部從軍內(nèi)轉(zhuǎn)移到入黨內(nèi)時(shí)設(shè)立的。 根據(jù)2001年出版的《楊尚昆日記》，1955年2月23日，當(dāng)時(shí)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)的羅青長(zhǎng)、馬次青、秘書(shū)長(zhǎng)毛誠(chéng)等在楊尚昆那里擔(dān)任聯(lián)絡(luò)部的&lsquo； 歸宿的問(wèn)題。 2月28日，楊尚昆談及當(dāng)時(shí)擔(dān)任中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)的李克農(nóng)將政情部置于何處。 李克農(nóng)的意見(jiàn)是，完全放在黨的組織內(nèi)為好，可以設(shè)立一部。 關(guān)于該部的名稱和人事問(wèn)題，楊尚昆在日記中表示:“名稱是&lsquo； 調(diào)查研究部、恩來(lái)同志有意由克農(nóng)兼部長(zhǎng)統(tǒng)一管理。 隨后，楊尚昆向周恩來(lái)報(bào)告了這件事。 3月4日，楊尚昆到周恩來(lái)處參加對(duì)政情組織的決定，經(jīng)過(guò)討論，將軍情從軍委中分離出來(lái)，黨內(nèi)有一&lsquo； 調(diào)查部由克農(nóng)兼部長(zhǎng)每周向書(shū)記處報(bào)告后決定。 當(dāng)晚，書(shū)記員會(huì)議在劉少奇辦公室召開(kāi)，同意周恩來(lái)關(guān)于設(shè)立調(diào)查部的意見(jiàn)，并報(bào)告了毛澤東主席的決定。 4月8日，楊尚昆在日記中記載，中央和主席已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立中央調(diào)查部。 請(qǐng)李克農(nóng)同志擔(dān)任部長(zhǎng)，把現(xiàn)有的軍委聯(lián)絡(luò)部轉(zhuǎn)移到黨中央系統(tǒng)內(nèi)。 合并:預(yù)定7月1日以后正式搬遷。

二、中央調(diào)查部是為了適應(yīng)新中國(guó)建設(shè)的實(shí)際需要而設(shè)立的，是組織體制上的探索和快速發(fā)展

中央調(diào)查部命名調(diào)查是黨領(lǐng)導(dǎo)下的信息工作性質(zhì)決定的，中共中央在成立20周年之際出臺(tái)《調(diào)查研究決定》加強(qiáng)調(diào)查研究，信息工作的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)預(yù)警性和防衛(wèi)性信息收集到軍政戰(zhàn)術(shù)性信息收集的轉(zhuǎn)變。 當(dāng)時(shí)，在中央下設(shè)的調(diào)查研究機(jī)構(gòu)——中央調(diào)查研究局下設(shè)有信息部等，其作用是收集和研究國(guó)內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)階級(jí)關(guān)系等各方面的資料，認(rèn)為是中央工作的直接助手。 中央調(diào)查部通過(guò)繼承這一實(shí)務(wù)調(diào)查研究的歷史，繼承以前流傳下來(lái)的基本精神，適應(yīng)新中國(guó)建設(shè)的實(shí)際需要，在組織體制上的探索和快速發(fā)展。

關(guān)于中央調(diào)查部的實(shí)務(wù)機(jī)制，楊尚昆在日記中記載，日常工作由他與李克農(nóng)聯(lián)系，大事件委托鄧小平處理。 李克農(nóng)是中央調(diào)查部成立后的第一位部長(zhǎng)。 李克農(nóng)之后，孔原就任中調(diào)部部長(zhǎng)。 文化大革命期間，該部也未能幸免于沖擊。 1969年6月13日，中央政策由中國(guó)人民解放軍總參謀部二部接管調(diào)查部，1971年以后逐漸恢復(fù)正常。 到1983年，為了應(yīng)對(duì)中央調(diào)查部文革中的歷史遺留問(wèn)題，以及改革開(kāi)放以來(lái)信息業(yè)的新形勢(shì)，中央取消了該部的建設(shè)，并以此為主體與公安部反間諜部門和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)合并，組成了國(guó)家安全保衛(wèi)所。

三、中央調(diào)查部在秘密戰(zhàn)線上向黨和國(guó)家提供決策信息，成為黨中央工作的重要參謀和助手

中央調(diào)查部歷時(shí)近30年，作為新中國(guó)一個(gè)時(shí)期以來(lái)信息工作的具體組織者和實(shí)施者，通過(guò)艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，涉及黨和國(guó)家安全保障利益等重大問(wèn)題，并且在關(guān)鍵時(shí)刻為黨和國(guó)家提供決策信息，成為黨中央事業(yè)的重要參謀和助手

一是在反和平發(fā)展中，中央調(diào)查部發(fā)揮了重要的智囊團(tuán)作用。 新中國(guó)成立后，反和平發(fā)展關(guān)系到新中國(guó)政權(quán)和黨的執(zhí)政地位的加強(qiáng)，在這個(gè)問(wèn)題上毛澤東非常重視研究美國(guó)的政治形勢(shì)，中央調(diào)查部發(fā)揮了重要的智庫(kù)作用。 1958年秋，美國(guó)國(guó)會(huì)舉行選舉，執(zhí)政的共和黨敗給了民主黨。 關(guān)于這次選舉后美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)，中央調(diào)查部寫了一份報(bào)告，指出在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部和國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾激化，各階層人民普遍害怕戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的政治氣氛在良好的方面迅速發(fā)展。 11月27日，毛澤東在審查該報(bào)告時(shí)將主題改為“美國(guó)政治氣氛正在向好的方面迅速發(fā)展”，他說(shuō):“中央調(diào)查部的這個(gè)解體很有意思。 此外，擔(dān)任環(huán)巷駐英國(guó)中國(guó)大使館代理的英國(guó)海外外交形勢(shì)與西歐局勢(shì)的解體相似，是一個(gè)好的拷貝”。 總之，西方世界每天都在向好的方面變化，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的直接同盟軍和間接同盟軍發(fā)展很快。 中共八屆六中全會(huì)印制了毛澤東的批語(yǔ)和中央調(diào)查部的解體報(bào)告。

其二，在迅速發(fā)展和壯大愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線方面發(fā)揮了參謀作用。 20世紀(jì)60年代中葉，中央調(diào)查部參與了爭(zhēng)取前國(guó)民黨南京政府代總統(tǒng)李宗仁回國(guó)的工作，發(fā)揮了重要的參謀作用。 1965年7月9日，中央調(diào)查部以書(shū)面形式向中央報(bào)告了李宗仁回國(guó)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，提出了兩個(gè)可能的方案。 一是進(jìn)入國(guó)門后不需要發(fā)表聲明，回國(guó)咨詢后再發(fā)表聲明。 二是一進(jìn)入國(guó)門就在機(jī)場(chǎng)發(fā)表書(shū)面聲明，同意會(huì)見(jiàn)記者，但聲明稿必須事先與國(guó)內(nèi)協(xié)商。 7月12日，毛澤東指示周恩來(lái)總理:“為了讓第二案更好，稿子事先商量也不錯(cuò)。” 7月20日，李宗仁偕夫人郭德潔抵達(dá)北京，周恩來(lái)、彭真正在機(jī)場(chǎng)等待歡迎。 其中孔原、鄒大鵬、馮鉉等中調(diào)部負(fù)責(zé)人也迎來(lái)了人員。

總之，中央調(diào)查部在秘密戰(zhàn)線上為新中國(guó)的建設(shè)和快速發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)，為黨和國(guó)家的信息工作積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

(作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代中國(guó)研究所研究員)

本文：《“宋月紅：鮮為人知的“中央調(diào)查部””》

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