美國謀求利益，當然是對抗日本壟斷中國的意圖。 但是，對中國來說，美國的態度實際上并不是以夷制夷的良策。 中日二十一條談判期間，美國沒有發揮把持日本的作用。 日本發表二十一條文案，在容忍第五號的基礎上再議，應該說是美國的壓力，不如說是日本為了對抗列強集團整體的壓力。 在中日二十一條談判中，美國扮演的角色是自身在中國利益的關心者，但不是同盟國，而是以夷制夷。 談判結束后，美國顯然承認了中國的屈辱和妥協。 只是，美國要求日本在進一步搶占在中國利益的基礎上，與日本分一杯羹。

最近讀了雷內的恩施回憶錄《某美國海外交官使華記》，發現有很多值得玩味的細節。 勒內擔任美國駐華公使是在1913年到1919年，以來這幾年北京的重要事件，特別是中日二十一條、洪憲帝制和五四運動，勒內的恩施都是有經驗的。

文藝復興由于美國公使身份的重要性，對中國高層的政治和人物狀況，非常熟悉，也有很好的記錄。 涉及中美關系的重要事情，敘述得非常細致。 有些副本可以與各種記錄進行比對。 例如，據勒內恩施回憶錄報道，顧維鈞于1915年秋天赴美，勒內恩施和顧維鈞在洛杉磯會面，與洪憲帝制進行了交流。 芮氏說顧維鈞去美國負有特別的使命，首要目的是在歐美制造稱雄袁世凱皇帝的輿論，夯實袁稱帝的基礎。 《一位美海外交官使華記》，p160 )。 顧維鈞回憶錄稱，他本人并未參與洪憲帝制，也拒絕采用洪憲帝制的年號。

其中關于中日二十一條問題的出現和談判過程是文藝復興回憶錄中重要的一章。 二十一條談判期間，美國到底發揮了什么作用？ 這是近代史上極其值得觀察的關節。

我認為中日二十一條外交事件給中國近代史帶來的一系列反響僅次于引發五四運動的巴黎和會。 巴黎和會的導因，也部分要追溯到二十一條。 兩者之間有一定的因果關系。

關于二十一條，有中國各大城市和中國在日留學生的抗議運動、袁世凱政府的應對等各種各樣的觀點，經常從愛國主義和民族覺醒的立場進行討論。 迄今為止，我討論過與洪憲帝制的二十一條黑暗關系，會有一些探討。

從史料的角度來看，二十一條事件的當事人顧維鈞和曹汝霖的回憶錄中都有濃墨重彩的記錄。 這些外交人士的回憶中，或多或少都有自我辯護的要素。 很明顯，這場對日談判只有袁世凱政府束手無策，拖著語言戰術，西方列強介入才能解決。 老外交陸宗輿是主談人，但陸宗輿沒有留下回憶錄。 4年后，巴黎和中國代表團的總代表也是陸宗輿。 凡爾賽條約簽署時，陸宗輿逃到瑞士日內瓦，說不會生病。 陸向顧維鈞表明了他的態度，他已經簽署了二十一條(正式條約為《中日民四條約》)，決不能再簽署喪國的凡爾賽條約。 一旦羞辱了，就不能再羞辱了。 之后，陸宗輿這位進行了20年近代中海外交的老外交，完全從中國政壇消失，回到了道山。 這基本上表明了陸宗輿對二十一條和凡爾賽和約的看法。

文藝復興時期的回憶錄提供了美國的看法。 文藝復興認為，中國對日第21條的承諾，因軟弱而失敗。 但在勒內恩施回憶錄中，他客觀地表示，在這次談判中，除了輿論外，美國顯然沒有對中國提供實質性的幫助。

美國在民國初期的影響很大，處于上升的過程中。 基于這兩個因素，第一，美國的國力從19世紀后半期開始上升。 美西戰爭后，美國成為西太平洋的重要力量。 第二個方面是晚清外交戰略的慣性，以夷制夷。 這個戰略的推行、執行，往往是應對日本軍事政治危機的結果。 例如，三國干涉歸還遼，迫使遼東歸還清廷。

中日帶著水，嘴唇和牙齒相互依存。 這種鄰里關系是無法改變的。 由于日本在日俄戰爭后已經躋身世界列強之列，民中學海外交流的重點和首要威脅也來自日本。 對日本比較有效的抑制力，首先是美國。

在對中問題上，一些列強，各自的需求不一致。 英國由于英日同盟的關系，在對華事務中經常被日本的政策被動牽制，英國擁有越來越多的觀察力，集中于保有本來在中國的特殊權利。 法國對中國，主要集中在西南，有一定的領土野心。 俄羅斯的野心在蒙古和東北。 日俄之間的矛盾很明顯。 世紀初，日俄戰爭俄羅斯戰敗，野心縮小。 之后舉行了一戰，俄羅斯游手好閑，焦點已經不在東方了。

只有美國，與列強不同，對中國表現出相對的好意，沒有領土野心。 美國需求不斷增加的是在中國獲得越來越多的經營專利權。 這些在文藝復興時期的回憶錄中有很多證明。 例如，關于中國陜西省取得油田開采權、淮河流域的管理與開發、福建省的港口建設、美國金融業在中國的事業擴大等。 當然，為了宣傳美國的產品，有時也會開拓更大的市場。 勒奈特沒有提到美國的煤油燈。 他認為煤油燈為中國提供了越來越多的白天。 一言以蔽之，美國的對華政策，其核心仍然是晚清以來的門戶開放，利益全在。

但是，在第一次世界大戰的間隙中，列強在中國的平衡狀況明顯崩潰。 英法俄德是一些列強，聚焦歐洲戰爭，無暇顧及東方，日本一家獨大。

順便說一下，在日本出兵青島之前，德國秘使曾與袁世凱政府進行過談判。 文案涉及德國將青島直接歸還中國，但袁世凱政府尚未做出反應。 日本強行登陸膠東，包圍青島。 膠澳戰爭，很快就以德國的失敗告終。 這出乎意料。 袁世凱政府只能仿效前清堵耳盜鈴的方法，劃定雙方的交戰區。 為其他國家的交戰者在自己的領土上劃定交戰區域，是弱國不能捍衛自己主權的最犯規的表現。

日本通過對德參戰攻占青島，占領鐵路互聯網“膠濟鐵路”，將山東膠東一片徹底納入日本勢力范圍。 這里最值得觀察的是，中國鐵路網絡的控制是之前日本直接侵略中國的重要手段。 直到抗日戰爭時期，日本以統治城市、鐵路、交通、互聯網為據點，統治著占領地區。 日本的野心，當然不僅在青島，也在山東，乃至中國。

這是第21條提出的重要背景。 日本攻占青島的野心，不僅僅是青島。 這是當天中國的高層，并不是不清楚。 袁世凱政府對于日本的情報事業也明確了日本的戰術意圖。 文藝復興時期的回憶錄談到了兩個細節:

【1914年】交通總長梁敦彥于10月1日來訪，對日本在山東省的行動表示非常關心。 他確信，與包圍青島的軍事行動無關，日本的計劃旨在在中國境內挑起事端，擴大中國的領土。 根據他從日方得到的信息，日本軍閥并不滿足于攻陷青島，而是想借此機會在中國內地取得政治和軍事上的穩固地位。 】

第二天(十月二日)，袁世凱召見文藝復興，也談到了日本的企圖。

【他(袁世凱飾)、) &lsquo； 從我得到的信息中，我確信日本人有著利用歐洲危機，進一步奠定統治中國的基礎這一確定而有影響力的計劃。 在這個計劃中，他們試圖通過港口和鐵路的占領來統治山東，作為統治中國的基礎。 從威脅山東鐵路全線占領的行動來看，日本人的侵略政策遠遠超出德國人在山東的企圖，迫使日軍進入中國的心臟地帶。 】

袁世凱政府在日本發動青島進攻時頻繁召見美國駐華使節。 這是因為美國和英國希望出面調停，至少警告日本進一步的野心。 文藝復興回憶錄對中國的屈辱給予了外交上的同情，但美國沒有采取任何措施。

果然，日本在膠澳占領戰爭結束后，對中國提出了更大的要求。 1915年1月18日，日本駐華公使日置益與袁世凱秘密會見，提出《二十一條》，要求袁世凱保密，如果泄露，日本將采取行動。 《二十一條》共分五期。 一號是山東，二號是滿蒙，三號是長江流域，四號是福建，五號是中國政府聘用日本顧問，中國武器標準化，全國警察聘用日本教官等問題。

【用于寫二十一條要求的那張紙上印著無畏的戰艦和機槍的水印圖案，中國人認為這是不詳的事。 他們認為采用這張特別的紙不是偶然的。 對一個不直接說不吉利的事件，而是暗示含蓄的民族來說，這樣的細節，意義重大。 】

《一位美海外交官使華記》p126 )

日本提出的二十一條，后來在袁世凱政府的安排下，有意泄露給西方列強，特別是美國人。 顧維鈞和芮恩施的回憶錄中提到顧維鈞長期以來一直擔任信息發布者的角色。 文藝復興敏銳地觀察了日本的二十一條，對中國來說，實際上是亡國條約。

【日本人不會對中國形式上的完善、主權、獨立進行任何干涉。 事實上，日本人在中國其他地區，特別是山東和福建省擴大了在滿洲享有的特殊好處。 他們可能通過控制中國軍事機構和政府的要害部門，將整個中國置于從屬地位。 滿洲、山東、福建成為日本影響中國的三個中心。 滿洲將成為更完全專門從事日本投資和殖民化的地區。 日本通過顧問和優先貸款控制這個地區的行政。 本來德國在山東的權益就被日本接受并擴大了。 此外，還要求在苻堅獲得投資和開發的優先權，這將比較有效地排斥其他國家，使該省類似滿洲。 日本在北方的勢力范圍將進一步擴大，包括蒙古。 通過從山東到山西和河南的鐵路路線，可以把日本在山東的勢力范圍擴大到內陸地區。 同樣，鐵路特許經營權將日本勢力范圍從福建擴大到江西、湖北和廣東。

&hellip； &hellip；

二十一條第五款實際上要求剝奪中國政府管理自己事務的全部實權。 例如，中國政府必須聘用有實力的日本人擔任政治、財政、軍事等顧問的重要地方警察由中日共同運營； 中國必須從日本購買一定數量的兵器，其數量占中國政府所需兵器半數以上的中國設立中日聯合經營的兵器工廠。 最后，該條款還包括對中國軍備和軍事組織的比較有效的管理。 】

恩施關于日本的目的，指的是兩個方面。 從地域滲透的角度來說，日本在東北、華北和華南建立了三個享有自身特權的跳躍基地，并將其勢力延伸到了中國內地。 從政府控制的角度來說，日本提出的二十一條實際上是對中國政府形成事實上全面的控制。 如果袁世凱政府同意全面接受，這就意味著中國的地位，將和朝鮮一樣成為日本的屬國。 二十一條提出的文案與袁世凱政府在日本攻占青島時獲得的信息大致相同。 袁世凱政府擔心的問題，都變成了事實。 但是袁世凱沒有比較有效的應對措施，只能再次向美國求助。

三月，為了迫使袁世凱政府接受二十一條，日本進一步增加了滿洲和山東的兵力。 月23日，袁世凱召見勒內恩施，希望美國干涉。 文藝復興時期的回憶:

【袁世凱帶著美國穩健而堅定的期待，如下所述，關于外國在中國的權利的這類事件，盡管條約、政策或以前流傳過，但與我們(美國)密切相關，如果我們不參加 危險會大大消除。 】

袁世凱對付日本的強迫，其策略還是以夷制夷的方法，迫使列強相互逼迫。 但實際上，文藝復興于2月8日從威爾遜(當時的美國總統)那里收到了美國關于第21條的解決方案。 威爾遜在回復文藝復興的電報中，對處理這件事提出了以下意見。

【我認為，直接向中國提出任何勸告，或者代表中國直接干涉目前的談判，實際上危害會變小。 因為，這樣做很可能會引起日本的嫉妒和敵意，日本的這種嫉妒和敵意首先會發泄在中國&hellip； &hellip； 目前，我密切注視著事態的迅速發展，準備在明智的時機采取行動。 】

也就是說，在二十一條談判過程中，美國仍然采取局外中立的角度。 威爾遜指示我們留著尾巴，在明智的時機行動。 之后，中國要人在用鋸子進行中日談判的過程中，多次訪問文藝復興，希望美國發表意見、發表意見。 事實上，袁世凱政府希望美國站起來，強調二十一條已經損害了美國在中國的權益，以夷制夷。 美國的表現也相當外交辭令，不發表任何意見。

我經常見到的那位總長(原文沒有名字嗎，指梁敦彥、孫寶琦中的一位)問我，為了維護你們常說的什么樣的權利，你們會采取什么樣的方法呢？ 為了不使我國(美國)政府在中國中產生希望，我必須特別觀察我國不表明自己對應該采取什么樣的行動方針的意見。 我國政府的指示一直很慢。 ( p137 )。

到五月九日，中國迫于日本的軍事威脅，同意簽訂二十一條。 其中，二十一條第五款允許日后協商。 美國于5月11日重申，美國國務院查詢中日兩國，門戶網站的開發和好處全部附帶。 之后，文藝復興在與陸征祥的會談中，根據美國政府的照會

【中國根據最惠國條款賦予日本人的所有居住權也同樣應賦予與中國簽訂合同的其他國家； 因此，應該將這項權利的所有條文通知其他國家。 】

美國謀求利益，當然是對抗日本壟斷中國的意圖。 但是，對中國來說，美國的態度實際上并不是以夷制夷的良策。 中日二十一條談判期間，美國沒有發揮把持日本的作用。 日本發表二十一條文案，在容忍第五號的基礎上再議，應該說是美國的壓力，不如說是日本為了對抗列強集團整體的壓力。

在中日二十一條談判中，美國扮演的角色是自身在中國利益的關心者，但不是同盟國，而是以夷制夷。 談判結束后，美國顯然承認了中國的屈辱和妥協。 只是，美國要求日本在進一步搶占在中國利益的基礎上，與日本分一杯羹。

附件

中華民國4年1月18日

公使日置益提出了條件原文

分為五天二十一項

(第一期) )。

日本國政府和中國政府希望相互維持東亞的全球和平，有益地鞏固現在兩國的友好和睦鄰關系，協商如下條款。 (一)中國政府概括批準山東省將獲得的各種權利的好處轉讓給日本政府預定日后與德國政府簽訂協議的所有德國等。 (二)中國政府承諾，對山東省內及其沿海一帶的土地和島嶼，不與其他國家進行一切出讓和出租。 (三)中國政府允許日本從煙臺或龍口相繼修建與膠濟路線相連的鐵路。 (四)中國政府承諾，為外國人居住貿易迅速開設山東省內各主要城市，作為商埠。 它應該開辟地方，另外簽訂協定。

(二)日本國政府和中國政府認識到，中國在南滿洲和東部內蒙古，日本國享有優越地位，(一)兩國簽署協定，協議限期租用旅順、大連，將南滿洲和安奉兩條鐵路的期限延長至九十九年。 (二)日本國臣民可以在南滿洲·東內蒙古建造制造商工業應用的住宅工廠，或者為了耕作而需要土地的租賃權，或者獲得所有權利。 (三)日本國臣民必須自由居住往來南滿洲、東內蒙古，經營工商業等各項生意。 (四)中國政府允許南滿洲和東內蒙古的各開采權。 關于開設各礦山的計劃，將另行協商。 (五)中國政府允許在下開設各項，經日本國政府同意后辦理。 (甲)在南滿洲和東內蒙古，允許其他國家建設鐵路或者為建設鐵路向其他國家借錢的； (乙)抵南滿洲及東內蒙古各稅科，向他國借款時。 (六)中國政府承諾在南滿洲和東內蒙古聘請政治、財政、軍事的各顧問接受培訓時，應首先向日本國政府咨詢。 (七)中國政府允許經營吉長鐵路，并委托日本國政府，年限為本年拘留日起九十九年。

(第三號)日本國政府和中國政府由于與現在的日本資本家和漢冶萍企業有密切的關系，為了增進兩國的公共利益，(一)締約雙方相互約定，將來等待相當的機會，將漢冶萍企業作為兩國的共同事業，未經日本國政府同意，全部納入該企業的所有權利產業 中國政府不得自行處置，不得任意處置該企業。 (二)中國政府許可，均屬于漢冶萍企業各礦附近的礦山，未經該企業同意，一律不允許該企業以外的人開采。 另外，允許采取其他措施，無論直接還是間接，可能影響該企業的行為，必須首先征得該企業的同意。

(第四號)日本國政府和中國政府為了切實維護中國領土，簽訂了以下特別條款。 中國政府允許中國沿海的港口和島嶼全部不與其他國家轉讓或租借。

(第五號) )一)在中國中央政府，必須聘用有力的日本人，充當政治、財政、軍事等各顧問。 (二)所有設在中國本土的日本醫院寺院學校等，概述該土地的所有權利。 (三)以往，中日兩國經常發生警察事件，成為紛爭的犧牲品，因此，有必要聘用更多的日本人作為必要地區的警察，或作為這些地區的警察署，以謀求中國警察機關的改良。 (四)日本開采一定數量的武器)例如中國政府所需武器的半數以上。 或者在中國設立中日聯合經營的兵器工廠，聘用日本技師，開采日本材料。 (五)繼續許可武昌和九江、南昌路線的鐵路，以及南昌、杭州之間和南昌、潮州之間的鐵路權，并許可與日本國之間。 (六)在福建省內規劃鐵路礦山，整治海口(包括造船廠)，需要外國資本的，先向日本國協商。 (七)允許日本人在中國享有傳教的權利。

本文：《“旁觀與分羹：美國與“二十一條””》

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