實現國家工業化是中國近代以來無數仁人志士夢寐以求的理想，是中國共產黨領導各族人民實現國家獨立富強、使中國能自立于世界之林的必由之路。 在新民主主義時期，毛澤東指出中國現代化的根本出路是工業化，把農業國家變成工業國。

1953年9月25日，《人民日報》正式公布了毛澤東提出的過渡期總路線。 主要拷貝是在相當長的歷史時期內，基本實現國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。 1981年6月27日，中共十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》做出論斷，過渡時期的總路線反映了歷史的必然性，歷史表明黨提出的過渡時期的總路線是完全正確的。

新中國成立后，蘇聯是唯一愿意向中國提供經濟援助的大國，蘇聯僅12年就從半農業國家成為歐洲第一、世界第二工業強國的經歷，也激起了中國強烈的學習熱情。 為此，新中國成立初期，在計劃經濟體制和工業化建設的布局等方面模仿過蘇聯的許多方法。 但是，一貫重視國情、實事求是的毛澤東，當時在經濟建設的許多其他重要問題上，特別是在政治、文化、社會建設方面沒有照搬蘇聯的經驗。 而且，他很快意識到了蘇聯經驗弊端的一面，從1956年前后開始，全面探索適合中國情況的社會主義建設道路。

1960年3月，毛澤東高度評價鞍山鋼鐵企業在技術改革創新和技術革命中的探索，稱他們的經驗為鞍鋼憲法。 鞍山鋼鐵企業創造的公司治理方法用憲法一詞表達了毛澤東的高度評價和充分肯定，表達了毛澤東對探索適合中國實際的工業治理方法的迫切心情。

鋼鐵工業是衡量國家工業快速發展水平的標志。 經歷過兩次世界大戰的世界各國都深刻理解這一點。 作為大國領袖的毛澤東，了解得更深。 他一直在考慮如何盡快提高中國的鋼鐵工業。 之后，對于被稱為中國鋼鐵工業搖籃共和國鋼鐵工業長子的鞍鋼，毛澤東特別關心。

鞍鋼建于1916年，前身是日偽時期的鞍山鋼鐵廠和昭和煉鋼廠。 1948年鞍鋼成立，是最早與新中國恢復建設的大型鋼鐵聯合公司建成的鋼鐵生產基地。

《中國共產黨的90年》指出:

【1953年12月26日，鞍山鋼鐵企業三大工程大型軋鋼廠、無縫鋼管廠、七號精煉爐舉行開工生產典禮。 這是我國重工業建設中第一個竣工并投入生產的重要工程，大大加強了以鞍鋼為中心的東北鋼鐵基地，在我國社會主義工業化起步中具有重要作用。 】

東北的工業在解放戰爭中受到過特別嚴重的破壞。 鞍鋼工廠和其他幾個鋼廠一樣，如本溪、撫順等全部停產，高爐、電爐凍結。 負責軍隊和農村來的工業交接的干部，按照毛澤東和黨中央的戰術決策，引出要點，邊干邊學，從鞍鋼手里恢復了東北工業。 東北工業部以上干部深入鞍鋼工廠、礦山，向工人、技術人員等所有內行學習，包括向原國民黨資源委員會專家和鞍鋼剩余的幾名日本技術人員請教。 1949年7月鞍鋼恢復生產。 毛澤東得知這一消息后，高興地任命李富春代表黨中央向鞍鋼發送為工業中國而戰的錦旗表示祝賀。 毛澤東極其重視鞍鋼的恢復和改建。 他1949年12月訪問莫斯科時，在簽訂的蘇聯支援中國建設的項目中鞍鋼排名第一。 1949年底，中央派李富春率領老解放區10名技術干部組成中國代表團，與蘇聯方面充分協商，1950年3月與蘇聯簽訂了中華人民共和國《關于鞍鋼技術援助議定書的恢復與改建》。

1950年2月，毛澤東訪問蘇州途經東北，得知鞍鋼等東北鋼鐵公司生產的鋼材開始銷往全國時，非常高興，向周圍的同志連聲說鞍鋼出鋼材，也出人才。 在1952年創造生產新紀錄運動中，鞍鋼煉鋼廠創下了當時每爐煉鋼時間和爐缸面積利用系數超過資本主義國家水平的縮短新記錄，全廠職工于1952年12月2日寫信報告毛澤東。 毛澤東于12月14日回復說:

【我很高興地讀了你們12月2日的信。 祝賀你們在平爐煉鋼生產方面的最新成果。 你們以高度的勞動熱情和創造精神，在蘇聯專家的幫助下，創造了超過資本主義各國水平的煉鋼時間和爐床面積利用系數的新記錄。 這不僅是你們的榮幸，也是我國工業化道路上的一件大事。 希望大家繼續努力，為完成1953年度優質鋼精煉的新任務而奮斗。 】

1951年12月13日，李富春向周恩來和毛澤東寫報告，要求動員全國有關方面力量支援鞍鋼建設的三大工程，即鞍鋼無縫鋼管廠、大型軋鋼廠和第七號高爐的建設工程。 毛澤東于17日親筆批示:

【必須完全同意，大力組織落實。 】

在毛澤東指示精神的鼓舞下，向全國各地派遣了有經驗的干部，鞍鋼負責工廠礦山的領導工作，有力地加強了鞍鋼的生產建設領導。 因此，鞍鋼三大工程的建設以近乎飛躍的速度完成。 三大項目投產前夕，鞍鋼全體員工寫信給毛澤東報喜。 毛澤東親筆回信:

【1953年12月21日收到您的來信。 鞍鋼無縫鋼管廠、大型軋鋼廠和第七號高爐的建設工程提前完成投產，是1953年我國重工業迅速發展中的一件大事。 向參加該項目的全體員工、鞍山鋼鐵企業的全體員工和幫助鞍山建設事業的蘇聯同志表示熱烈的祝賀和深切的感謝。 我國人民現在團結一致，為實現我國的社會主義工業化而奮斗，你們的英勇勞動是對這個目標的重要貢獻。 希望你們繼續努力，學習蘇聯的先進經驗，發揮你們的智慧和力量，爭取更大的成果。 】

鞍鋼出鋼材，也要出人才。 鞍鋼人在勞動中表現出的社會主義積極性和技術創新精神引起了毛澤東的高度關注。

1948年11月，遼沈戰役以勝利結束。 在鞍鋼鋼鐵廠修理廠擔任管道組副組長的孟泰不顧風雪，奔走于工廠，動員本組十幾個伙伴，與冰雪嚴寒作斗爭，收集了廢料和零件零，短短幾個月內收集了千種材料、上萬種零件零，堆滿了房間。 這個房間是后來聞名全國的孟泰倉庫，對修復被戰爭破壞的幾座高爐起著極其重要的作用。 1950年9月25日，孟泰作為出席全國工農兵勞動模范代表會議的主席團成員，在中南海懷仁堂接受毛澤東和中央其他領導的接見。 1959年10月，他還參加了全國社會主義建設先進集團和先進生產者代表大會，被授予全國勞動模范的光榮稱號。 毛澤東見到他時說:

【一個勞動模范首先要發揮三大作用。 是領導能力、骨干作用和橋梁作用。 用你們的角色打動大家。 】

孟泰說:

【我一定要貫徹主席的話。 】

年10月21日，《勞動日報》刊文稱:

【孟泰是新中國第一代全國勞動模范。 &lsquo； 在孟泰精神的激勵和帶動下，鞍鋼學先進，爭先進興風作浪。 新中國成立以來，鞍鋼累計產生各級勞動模范5700多人，其中156人獲得全國勞動模范和全國五一勞動獎章榮譽稱號。 】

1953年，鞍鋼機械總廠26歲的青年技工王崇倫創造了萬能工具輪胎等胎具，處理了礦山鑿巖機械零部件加工中攔路虎重大生產關鍵問題，被譽為走在時間前面的人。 他一年內完成了四年的任務，成為全國聞名的勞動模范。 1954年9月，他作為遼寧省人大代表來到北京參加全國第一屆人大，當選主席團成員，并在討論憲法草案時作了大會發言。 毛澤東認真聽了王崇倫的發言，率先給他鼓掌。 發言結束后，毛澤東非常熱情地把他叫到自己面前，握著他的手和他說話，問他:

【你的&lsquo； 萬能工具的輪胎是什么樣的？ 鞍鋼的生產很好嗎？ 】

王崇倫用手向毛澤東描摹說:

【鞍鋼工人為主，生產積極性特別高，鋼鐵產量早就突破了歷史最高水平。 現在，我們正在為完成前五年計劃而奮斗！ 】

毛澤東說:

【好啊。 你們干得很好。 你為國家做出了很好的貢獻。 回去，要帶領大家學習技術，進行改革創新，為國家的工業化建設做出很多貢獻。 】

毛澤東對鞍鋼的技術專家很尊敬。 王璽是有名的冶金專家，是恢復鞍鋼的功臣。 1956年召開全國先進生產者代表會議時，毛澤東和中央其他領導宴請了一些先進生產者代表。 毛澤東向坐在旁邊的王之璽詳細了解鞍鋼的生產情況，特意詢問了轉爐煉鋼的工藝，問了轉爐和平爐各有什么優缺點等。 王之璽詳細介紹了。 毛澤東認真詢問后，對于迅速發展當時鋼鐵冶煉界備受爭議的平爐好，還是迅速發展轉爐好，沒有發表任何評價意見。 毛澤東這種虛心求教、尊重知識、尊重專家的態度，極大地感動了王之璽。

到1957年十五計劃的最后一年，鞍鋼生產291.2萬噸，成為中國最大的鋼鐵基地。 這一年，全國生產了535萬噸鋼，與解放后不久的15.8萬噸相比，已經有了天壤之別。

新中國成立初期，在工業生產的組織管理方面模仿蘇聯的方法，對迅速恢復生產、治愈戰爭創傷起到了很大的作用，但水土不服的狀況也日益顯現。

1953年鞍鋼的三個項目都是蘇聯提供設計和成套設備，由我國自行建設安裝的。 根據當時兩國的有關協議，許多蘇聯專家參與了中國各行業的建設。 蘇聯對中國工業化的巨大貢獻是毋庸置疑的。 但是，蘇聯專家實踐的馬鋼憲法公司管理模式也逐漸遠離了中國國情。 馬鋼憲法是當時蘇聯最大的鋼鐵聯合公司馬格尼托戈爾斯克冶金聯合廠的管理方法，實行集權化管理，進行物質刺激，依賴少數專家和繁瑣的規章制度，不進行群眾性的技術革命。 這個管理規范在蘇聯得到了很高的認同。

隨著中國社會主義建設的高速發展，蘇聯專家在鞍鋼執行的馬鋼憲法越來越不適應當時的情況。 鞍鋼職員對它引發的官僚主義非常不滿。 創新精神強大的鞍鋼人，其實一直在試圖沖破鋼鐵憲法的束縛。 一五期間，鞍鋼在技術革新方面取得了豐碩的成果。 兩革一化(技術革命、技術改革創新和合理化建議)活動不斷深入，年均合理化建議19246件，創造價值939.5萬元。 實踐說明了鞍鋼探索的管理經驗和群眾性兩革合一活動的正確性，鞍鋼的上下因此而受到鼓舞。 五結束后，鞍鋼作為中國最大的工業公司，形成了二參一改三結合的獨特模式。 兩參是干部參加集體生產勞動，勞動者群眾參加公司管理。改制是改革公司中不合理的規章制度，建立健全合理的規章制度。三結合是指公司領導干部、技術人員和勞動者群眾相結合。

鞍鋼的經驗引起了遼寧省委的重視。 省委有關負責人從1959年9月開始在鞍鋼蹲點總結經驗，鞍山市委負責人也參加了。 經過幾個月的調查，寫了調查報告。 經若干編輯，以中共鞍山市委的名義向遼寧省委報告，省委向中央報告。

1960年3月11日，鞍山市委《關于工業戰線技術改革創新和技術革命運動開展情況的報告》中央印發。 3月22日，毛澤東批準了該報告:

【鞍山市委這份報告非常好，越看越招人喜歡，我覺得文案不長。 即使再長也想讀。 因為這份報告提出的問題有事實、有道理、吸引人。 鞍鋼是全國第一家最大的公司，員工十多萬人，以前這個公司是現代化的，不再需要所謂的技術革命，反對搞群眾運動，反對兩參一改三結合的方針，反對政治領導，只信任少數人冷淡地干。 他們是&lsquo； 馬鋼憲法是神圣不可侵犯的。

目前的這份報告是&lsquo； 不是馬鋼憲法那套，&lsquo； 鞍鋼憲法。 &lsquo； 鞍鋼憲法在遠東，出現在中國。

鞍山市委報告稱，鞍山地區技術改革創新和技術革命的首要優勢有三個。 一是廣大員工干勁大，參加技改創新、技術革命的人廣，運動進展快。 截至二月底，提出的改革創新建議達到六十二萬多件。 二是廣大員工的首創精神得到大力發揚，在短時間內出現了許多重要的新技術和前沿技術。 三是促進了生產的持續躍進。 這兩個多月取得的初步經驗是:第一，必須不斷進行思想革命，反復政治指導，徹底破除迷信，解放思想。 第二，放手發動群眾，都經過了實驗。 根本問題是要高度發揮廣大職工群眾的積極性和創造性。 第三，全面規劃，狠抓生產關鍵。 第四，自力更生和大合作相結合。 第五，開展技術革命與大力舉行技術表演賽相結合。 《毛澤東年譜1949-1976》第四卷353頁-354頁》

毛澤東之所以如此重視鞍鋼的經驗，是因為他探索與蘇聯一長制的公司運行模式不同，通過調動各方面的積極因素，特別是廣大勞動者的積極性，加快建設速度，迅速提高國家實力。 1960年4月13日晚，毛澤東在釣魚臺十二號樓召開會議，李富春、李先念、薄一波、陳正人、張霖之、彭濤、趙爾陸、王鶴壽出席。 毛澤東先談農業，再談農田水利建設、多樣化經營等問題。 然后話題轉到工業上，他說:

【二季度生產要抓緊，防止放松現象。 這些最現代的工廠發生了革命，他們曾經被馬鋼憲法束縛，但現在已經被打破了。 我們不搞家長制。 一長制與該黨的領導、群眾路線也是對立的。 黨的領導、群眾路線這一套必須多次重復。 我們學習蘇聯，因為不擅長，所以開始采取搬家的方法。 那也很正常。 現在進入了第二階段。 不是原封不動的，而是批判性地學習，同時可以自己創造了。 但是，需要注意不要放棄應該學的東西而學。 他們的正確技術必須在學習、掌握的基礎上創造、改造，不能馬上改變。 鞍鋼還是學了一點。 寫字前先學楷書再學草體。 老師要比學生好，學生最后要比老師好。 這是辯證法。 在那之后，這是法則。 實力政策、實力地位，世界上沒有人不增加實力。 手里一粒米也沒有，叫雞也不來。 我們處于被輕視的地位，就是鋼鐵不夠，必須繼續躍進。 屏住呼吸是有好處的。 十年制造1億噸鋼鐵，衛星升天。 別人能做到的事你也應該能做到。 人家也會，我也會。 外因要通過內因起作用，以自力更生為主，外援為輔。 世界的事件就是這樣，新事物總是有人反對，如果可以的話就不反對。 人家反對的是你還沒做好。 革命的勝利是人所相信的，在建設方面是人所不相信的。 你這樣的鋼年產一千三百多萬噸，當然瞧不起你。 等我們每年生產1億噸鋼鐵，能看的、看不見的也要看。 其實，這個肚子早就有了，一百多年來，人們都說我們是東亞病夫。 請記住，中國窮，窮人鋼少，白人科學文化落后。 反中有利，只要能暴露敵人，就能激怒我們。 憤怒不能表露出來，必須化為力量。 三年的小變化，五年的大變化，十年的更大變化。 總之，人要看實力。 《毛澤東年譜1949-1976》第四卷372頁-374頁》

1961年9月，中共中央發行工業70條。 工業七十條作為中國工業公司管理的第一個總章程，實行鞍鋼的第一個經驗，例如正式肯定黨委領導下的廠長負責制的職工代表大會制度，鼓勵廣大職工參與行政管理和監督的技術人員和職工與工人群眾相結合，既紅色又專業等 該條例為促進生產力的迅速發展發揮了重要意義。 在文革的特殊時代，盡管工業七十條被扣上了標簽，鞍鋼憲法的精神仍然在抓住革命、促進生產方面發揮了重要意義。

對鋼鐵生產來說，毛澤東一如既往地關注著鋼鐵工業的迅速發展。

【到了70年代，我國帝國主義的封鎖逐漸被打破，中國和法、英、美、日等國相繼建立了邦交。 1972年，毛澤東同志批準自行從德、日兩國引進投資總額達40億元人民幣的武鋼1米7磨系統。 這是當時最大的建筑工程。 1973年鋼產量達到2500萬噸。 毛澤東同志知道后很高興。 他興奮地說:“&lsquo； 從1960年到1970年，鋼鐵工業總是在千萬噸到一千八百萬噸之間來回徘徊。 徘徊了十年以上，現在上升到了上面，達到了二千五百萬噸。 《緬懷毛澤東》中央文獻出版社1993年7月第74頁，第84頁)

鞍鋼憲法誕生以來，50多年間，鞍鋼繼承和發揚鞍鋼憲法的精神。 無論是在社會主義建設時期，還是改革開放后，都取得了豐碩的成果。

毛澤東沒有去過鞍鋼。 但是，其他歷屆中央領導小組中的主要成員甚至鞍鋼都進行過調查。 鄧小平去過五次。 江澤民贊揚說，1999年8月第二次到達鞍鋼時，鞍鋼的老樣子變了新面孔。 1995年4月，當時的全國政協主席李瑞環在調查鞍鋼時稱贊鞍鋼是全國公司中對國家貢獻最大的，出了很多鋼材、人才和經驗。 2008年12月，胡錦濤對鞍鋼蛇藤魚圈鋼鐵新區進行了調查，指出:

【鞍鋼是我國鋼鐵公司的排頭兵。 】

2009年7月，習來到鞍鋼工人中間，仔細詢問了公司的生產經營和員工生活情況。 他強調，勞動光榮，勞動偉大，工人階級無論過去、現在、將來，都是改革開放和社會主義現代化建設的主力軍，是推動科學快速發展、促進社會和諧的中堅力量。

在鞍鋼憲法精神的指導下，改革開放新時期繼續重復群眾路線，注重發揮廣大職工的積極性，涌現出李晏家、邢貴彬等典型人物。 1995年，鞍鋼工人李晏家研制鑄石格子篩代替滾動篩，采用壽命提高了10倍，勞動強度大幅下降，年經濟效益在500萬元以上。 2004年4月，鞍鋼成立李晏家攻關小分隊，獲得國家技術專利52項，取得11000萬元的成效。 值得一提的是，鞍鋼郭明義先后獲得了全國優秀共產黨員全國助人道德模范稱號、全國五一勞動獎章、紀念改革開放40周年的改革先鋒稱號。

年是毛澤東批準鞍鋼憲法55周年。 鞍鋼集團企業黨委召開鞍鋼憲法55周年紀念座談會。 鞍鋼負責人在會見時指出，鞍鋼憲法是鞍鋼寶貴的精神財富，為推動鞍鋼快速發展提供了強大的動力，在國內外產生了巨大的影響，對切實做好當前業務具有重要的指導意義。 鞍鋼集團在推進四個全面戰術部署的偉大實踐中，要不斷賦予鞍鋼憲法新時代的內涵，通過互聯網加深企業活動，學習李超。 以李超式好員工(李超共獲得5項國家專利、1項國際發明展覽會金獎、4項專有技術、處理230多個生產難題、獲得國家科技進步獎二等獎的一線員工注)為主題進行實踐活動，進行群眾性技術創新創新實效活動，干部大訪、干部小訪

誠然，鞍鋼憲法在國內外帶來的影響是巨大而深遠的。 盡管有時代的痕跡和局限性，但其主要文案可以說是公司的普遍價值，如發揮人的主觀能動性、調動人的積極因素、尊重創新精神、發揮團隊特征等。 因此，許多日本和歐美公司參考鞍鋼憲法。 從20世紀60年代開始，日本公司開始研究鞍鋼憲法，在吸收其基本副本的基礎上，結合本國精耕細作以前傳下來的、追求質量的精神，進行了制度創新。 麻省理工學院管理學教授羅伯特·； 托馬斯在對歐美企業進行了大量模范研究的基礎上，

【&lsquo； 毛主義是&lsquo； 全面的質量管理和&lsquo； 團隊合作理論的精髓，即&lsquo； 民主兩參一改三結合是增進公司效率的關鍵之一。 】

但是，這里需要特別證明的是，外國企業界的參考只能證明鞍鋼憲法的影響很大，與鞍鋼憲法的精髓——工人階級在公司中的主人翁地位無關。

據報道，近年來，國內外知名華為企業在企業基本法中增加了各部門的管理含量，提高了管理的科學水平，培養了銷售人員+工程師和工程師+銷售人員隊伍，在基層培養選拔管理人員，優化市場，面向市場 專家稱，這是鞍鋼憲法兩參的現代版。

中國特色社會主義進入了新時代。 鞍鋼憲法的精髓長期在新的過程中與時俱進，相信中國的工業化建設會更上一層樓，走在世界前列。

【原載《黨史博采》2019年第6期】

本文：《“胡新民：毛澤東與“鞍鋼憲法””》

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