新中國成立后，各項建設事業都在等待廢除，而且一點點的疫病災害經常襲擊祖國的大地，在一些地方非常嚴重。 對此，毛澤東要求全國各地要普遍觀察疫情，有疫者治療疫情，無疫者防疫大體認真處理疫情災害問題，積極解決。

重申了黨對防疫、疫情防控工作的集中統一指導。 血吸蟲病是一種人畜共患傳染病，廣泛流行于我國長江中下游各省，危害非常嚴重。 1950年春夏季節，江蘇省高郵縣突然感染急性血吸蟲病，死亡人數達數千人。 此次疫情向中央報告后，毛澤東極為震驚。 因此，他指示有關部門派人員到疫區進行調查研究，并建議江蘇、福建、江西等有血吸蟲病的省區派代表到上海參加第二次血吸蟲病防治研討會，探討應對措施。 出于需要統一協調的總體考慮，1955年11月成立了中央血吸蟲病防治領導小組，統一領導南方12個血吸蟲病流行省份市區的工作。

1955年12月21日，毛澤東在《征求對農業17條的意見》中提出了7年基本消滅血吸蟲病的奮斗目標。 為了完成這項任務，國務院發布了《關于消滅血吸蟲病的指示》，衛生部設立了血吸蟲病防治局。 特別是中央于1957年4月23日決定提出加強黨對血吸蟲病防治組織實務指導的要求。 即血吸蟲病流行地區鄉以上各級黨組織，未建立血吸蟲病防治領導小組者必須及時建立，其組長由黨組織一名書記擔任。 這樣，在黨的集中統一領導下，到1958年我國血吸蟲病的高發態勢終于得到了比較有效的控制，江西省余江縣等地的血吸蟲病得以根治。 為此，毛澤東懷著喜悅和喜悅寫下了兩首《瘟神》的詩以示慶祝和紀念。

建立疫情報告制度。 一個地區一旦發生疫情，盡早報告是防疫治療的關鍵，但能否做到，取決于是否建立了完整有效的報告制度體系。

毛澤東一直非常重視報告制度的建立和執行。 解放戰爭時期，他曾要求各中央局和分局由書記親自插手，不請秘書插手，就軍事、政治、土地改革、全黨、經濟、推進和文化等各項活動的動態等問題，每兩個月向中央和中央主席進行一次綜合報告，以形成制度 新中國成立后，他專門要求有關省市委詳細檢查和討論本地區已經發生或可能發生的疫情情況，除向中央報告討論情況和計劃外，還應每半年向中央報告防治工作一次。 顯然，他提出這樣的要求的目的是通過這樣的方法了解和掌握各地和各方面的現實情況，為正確的決定提供參考。 據此，華東區制定了《華東傳染病報告暫行條例》，山東省《關于各地應嚴格執行疫情項目報告的通知》、天津市《流行性乙型腦炎流行報告暫行辦法》等多省出臺了疫情報告專項文件。 北京市在制定的《北京市傳染病防治解決暫行辦法》中，從如何做好疫情報告工作、誰是報告人、如何報告、報告期限等方面做出了非常詳細、操作性強的規定。

正是在全國各地積極探索疫情報告制度體系的基礎上，1955年6月經國務院批準，衛生部發布了《傳染病管理辦法》，其中疫情報告時限的規定具有法律意義。 應該說，該《辦法》的正式發布實施不僅為新中國最終建立疫情報告制度提供了良好的思路，也為充分調動各部門各階層人民遵循防疫疫情防控報告制度的積極性提供了法律依據。

堅決實行檢疫和封鎖。 1949年7月13日，察哈爾省察北區前英圖浩特村發現首例鼠疫。 由于當地政府沒有及時采取檢疫封鎖等措施，在一片民眾恐慌中逃竄，疫情蔓延，終于疫情傳到張家口，對北京構成了嚴重威脅。

為此，北京市吸取了察北區決策緩慢的教訓，迅速采取了雷電交加的行動。 10月29日，北京市宣布成立防疫委員會。 11月2日，《北京市鼠疫防治暫行辦法》出臺。 之后決定實施嚴格的鼠疫檢疫措施。 如果規定從疫區來北京的列車一律不得進入北京市界，各線列車的乘客都必須在北京站接受檢疫。 門診旅客接受檢疫注射后一定要進入北京市。 經各檢疫所檢查，鼠疫患者、疑似感染患者和疑似感染者立即強制隔離治療，患者居住區域必要時進行隔離和封鎖，患者家屬及附近居民強制檢疫等。 次日，北京市防疫委員會決定，從西郊東壩鎮到北郊跟腱建立封鎖線，東郊和南郊、通縣、長辛店、豐臺等區建立檢疫站和隔離所。 各封鎖線除了由當地群眾和公安人員負責封鎖任務外，還由部隊調動5排兵力負責封鎖郊區封鎖線。 由于北京市嚴密的防衛死守，截至12月4日，全城未發現鼠疫患者。 據此，封鎖線即日解除，檢疫工作結束。 通過采取如此嚴格的檢疫和封鎖政策，確保了首都免受鼠疫侵害的實效。

大力推進預防接種和注射。 天花是我國常見的傳染病。 為了防治這次疫情，中央人民政府衛生部和軍委衛生部在1950年上半年聯合發布的《軍民春季防疫工作給各級人民政府和部隊的指示》中，提出了必須用普及種痘的方法處理它的新途徑。

根據這一指示，1950年下半年，衛生部發布《種痘暫行辦法》，規定中華人民共和國境內居民不分國籍都必須種痘。 無正當理由拒絕種痘，經勸說教育無效的，應當由各級衛生行政機關強制執行。 對種痘者，應發給種痘證； 對于種痘產生的所有費用，人民政府一律實行免費政策，從而消除了許多普通民眾擔心支付而拒絕物種的擔憂。 并且，為了進一步推進種痘事業的迅速開展，政務院在發布的《關于秋季發動種痘運動的指示》中指出，關于秋季種痘與地方群眾風俗習慣不符的問題，各級政府和衛生防疫工作人員要注意推進教育事業，不要在春季以外種植。 必須打破不能種麥子抽穗的，甚至要擇日變卦種植的不科學的陳規陋習。 這樣，經過各級政府和衛生防疫人員的辛勤努力，到1952年上半年，全國已經完成了5億多次牛痘接種。 到1961年，新中國宣布消滅世界上首次流行了幾千年的天花。 另外，通過注射死亡菌疫苗、注射活菌疫苗、接種維生素等措施，我國肆虐多年的鼠疫、天花、霍亂、傷寒等疫病終于得到控制，部分已經滅絕。

文案來源:《學習時報》年4月3日第5版

本期:董大偉

本文：《“新中國成立初期的抗疫經驗：“有疫者治疫，無疫者防疫””》

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