從打開(kāi)中國(guó)大門(mén)的1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，列強(qiáng)們的每次侵略戰(zhàn)爭(zhēng)都產(chǎn)生了一到幾個(gè)用鮮血寫(xiě)的條約，中國(guó)進(jìn)入了歷史上的不平等條約時(shí)代。 到1918年，甚至歐洲小國(guó)瑞士也與中國(guó)簽訂了不平等條約。 美國(guó)政治家勃列津斯基在20世紀(jì)80年代指出，19世紀(jì)強(qiáng)加于中國(guó)的一系列條約、協(xié)定、治外法權(quán)條款，不僅降低了中國(guó)作為國(guó)家的地位，也降低了中國(guó)人作為民族的地位。

以1919年五四運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)為標(biāo)志，中國(guó)正式開(kāi)始了廢除不平等條約的奮斗，廢除條約運(yùn)動(dòng)全面興起。 1943年1月11日，中美、中英新約(即《中美廢除美國(guó)在中國(guó)的治外法權(quán)及解決相關(guān)問(wèn)題公約》、《英國(guó)在中國(guó)的治外法權(quán)廢除及相關(guān)特權(quán)中英公約》)分別在華盛頓和重慶簽署。 美國(guó)、英國(guó)在中國(guó)的治外法權(quán)的廢除，是中國(guó)人民長(zhǎng)期進(jìn)行民族解放運(yùn)動(dòng)，要求廢除不平等條約的一大勝利，也是抗戰(zhàn)時(shí)期中外關(guān)系史上的重要事情。 給艱苦抗戰(zhàn)中的中國(guó)軍民很大的精神鼓勵(lì)，至少是中國(guó)在法理上取得了獨(dú)立平等的地位，提高了中國(guó)的國(guó)際威望。 1月25日，中共中央作出決定，慶祝廢除中美、中英之間的不平等條約。 但是，必須冷靜地認(rèn)識(shí)到，1943年的廢除條約，虛遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。 有名的歷史學(xué)家金春明稱(chēng)之為喜劇，那是比較貼切的比喻。

汪偽政權(quán)的廢除加快了國(guó)民政府的廢除步伐

臺(tái)灣著名作家、歷史學(xué)家李敖就1943年的廢約指出: 關(guān)于誰(shuí)首先廢除了不平等條約，事實(shí)上和形式上蔣介石都不能不面臨一個(gè)挑戰(zhàn)。 那是汪精衛(wèi)南京偽政權(quán)的&lsquo； 廢除不平等條約的行動(dòng)。 這個(gè)行動(dòng)是&lsquo； 32年1月9日，正好比蔣介石早兩天。

從1938年開(kāi)始，日本以所謂領(lǐng)事裁判權(quán)，即放棄治外法權(quán)和歸還租界(這兩個(gè)是當(dāng)時(shí)廢約的第一個(gè)副本)，吸引重慶國(guó)民政府，首要對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)人蔣介石和汪精衛(wèi)。 在引誘汪精衛(wèi)集團(tuán)之際，日本妄言要幫助中國(guó)逐漸擺脫東亞半殖民地的地位，廢除一切不平等條約。 他還嘲笑說(shuō)，中國(guó)沒(méi)有平等的地位，被西方國(guó)家采用為工具，而不是同盟國(guó)。

汪偽政權(quán)建立后，1940年11月30日，汪日簽訂《中日基本關(guān)系條約》，表示隨著中日關(guān)系新的迅速發(fā)展，日本政府將撤除在中華民國(guó)享有的治外法權(quán)，歸還專(zhuān)屬租界。 1942年1月9日，汪偽政權(quán)向美英宣戰(zhàn)，1小時(shí)后，日本與此簽訂了《關(guān)于歸還租界及廢除治外法權(quán)等的協(xié)定》。 3月30日，汪偽政府接收杭州、蘇州、漢口、天津等日租界，5月28日，汪偽政府收回廈門(mén)鼓浪嶼公共租界，6月5日，汪偽政府收回天津、漢口、廣州3個(gè)法律租界。 6月30日，汪偽政權(quán)外交部長(zhǎng)褐民誼與日本大使谷正之簽訂《關(guān)于收回實(shí)施上海公共租界的條款》，了解若干事項(xiàng)，并就有關(guān)事項(xiàng)交換了照會(huì)，宣布該租界將于8月1日由汪偽政府收回。 至此，重慶日本租界除國(guó)民政府收回外，剩下的11個(gè)專(zhuān)業(yè)租界和2個(gè)公共租界全部由汪偽政府收回。

因?yàn)橥魝喂茌爡^(qū)實(shí)際上是日本的占領(lǐng)區(qū)，汪偽政府收回的外國(guó)租界實(shí)際上從國(guó)家中的國(guó)家變成了淪陷區(qū)。 很明顯，日本歸還租界，廢除領(lǐng)事裁判權(quán)，無(wú)非是籠絡(luò)中國(guó)民心，企圖解體聯(lián)合國(guó)的團(tuán)結(jié)。

汪偽政權(quán)的這些毀約行為通常被認(rèn)為是鬧劇，但當(dāng)時(shí)的美、英等中國(guó)盟友連這些都做不到。 所以，李敖的評(píng)價(jià)并不完全是調(diào)侃的話(huà)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，美、英、法等國(guó)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約依然存在，各國(guó)在中國(guó)仍擁有租界，享有領(lǐng)事裁判權(quán)等特權(quán)。

日本侵華期間，占領(lǐng)區(qū)實(shí)行軍令高于一切的政策，主張任何外人都必須服從日本的軍法。 1937年12月27日，日軍在上海宣布，日本無(wú)意否定包括美國(guó)在內(nèi)的外國(guó)中國(guó)領(lǐng)事裁判權(quán)。 這完全是各國(guó)和中國(guó)的問(wèn)題，但中日之間的敵對(duì)行動(dòng)認(rèn)為，日本有權(quán)從軍事方面考慮，采取必要的措施。 因?yàn)檫@個(gè)上海公共租界、天津英租界、廈門(mén)公共租界不斷受到日軍的騷擾。 1939年前后，美國(guó)必須考慮中國(guó)大片國(guó)土落入日軍手中，大批美國(guó)華僑在動(dòng)蕩中撤退回國(guó)的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)領(lǐng)事裁判權(quán)有實(shí)際意義嗎？ 基于以上情況，美國(guó)終于向中國(guó)表示，希望戰(zhàn)后重啟法權(quán)談判，放棄中國(guó)領(lǐng)事裁判權(quán)。 此時(shí)，英國(guó)的態(tài)度也發(fā)生了同樣的變化。

臺(tái)灣中央研究院原院士、近代史研究所所長(zhǎng)郭廷以的《近代中國(guó)史綱》論述了這段歷史，由此可見(jiàn)美、英等西方列強(qiáng)對(duì)廢除條約漠不關(guān)心，打算戰(zhàn)后進(jìn)行談判。 郭在書(shū)中寫(xiě)道，中國(guó)是同盟國(guó)之一，但未能享受平等待遇。 但是，美國(guó)希望中國(guó)無(wú)條件服從，英國(guó)對(duì)中國(guó)的蔑視和嫉妒，同時(shí)也在。 沿著中國(guó)沿海沿江條約的港口和要城，被日本占領(lǐng)后，美英在中國(guó)原有的特權(quán)實(shí)際上幾乎無(wú)法享受。 希望用日本的聲音取消在中國(guó)的治外法權(quán)，歸還租界。 一九四○至一九四一年間，英美也在戰(zhàn)后與中國(guó)商討，宣布取消在中國(guó)的特權(quán)，但仍拒絕立即廢除。 中國(guó)要求改善在同盟國(guó)的地位，一九四二年五月，熊式輝主張中國(guó)自行廢除不平等條約，但宋子文反對(duì)，胡適不太熱心。 6月，熊向白宮行政助理居里提出了政策。 美國(guó)的對(duì)華援助物資有限，應(yīng)該取消不平等條約，給予精神鼓勵(lì)。 美國(guó)政府認(rèn)為這是恩惠，經(jīng)過(guò)與英國(guó)交換意見(jiàn)，10月9日，國(guó)務(wù)卿哈爾通知中國(guó)駐美大使魏道明，他準(zhǔn)備在與中國(guó)談判中放棄在中國(guó)的特權(quán)和問(wèn)題條約，并簽訂新合同。 當(dāng)天，英國(guó)也宣布將緊隨加拿大、荷蘭、巴西等國(guó)之后。

著名的美國(guó)傳記作家、學(xué)者布萊恩·； 克洛澤在著名的《蔣介石傳》中指出，1942年10月10日的&lsquo； 雙十紀(jì)念日，委員長(zhǎng)發(fā)表了1911年辛亥革命以來(lái)，中國(guó)人最恢復(fù)面子的事件。 他是美國(guó)和英國(guó)宣布放棄臭名昭著的&lsquo的不平等條約賦予他們的治外法權(quán)。 英美兩國(guó)放棄這些權(quán)力不是強(qiáng)制性的，對(duì)這一層來(lái)說(shuō)，中國(guó)的這兩個(gè)盟國(guó)可以說(shuō)是自愿的，但這不是他們自愿提出的。 起初，他們主張戰(zhàn)后作出決定。 但蔣介石向他們表示，此舉具有早日鼓舞中國(guó)人民的效果，并指出，考慮到這一點(diǎn)，英美做出了讓步。

美、英的讓步不過(guò)是恩惠而已，即使不費(fèi)事，國(guó)民政府也花了很多力量。 汪精衛(wèi)政權(quán)的廢除活動(dòng)客觀(guān)上起到了促使國(guó)民政府廢除的作用。

1942年夏天，太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)發(fā)生了對(duì)聯(lián)合國(guó)有利的變化。 中國(guó)作為同盟國(guó)成員，廢除不平等條約應(yīng)該是理所當(dāng)然的，但英美被拖累了。 蔣介石辛辣諷刺宋美齡夫人1942年4月23日讓《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表“如是我觀(guān)”一文，直接提出外國(guó)在中國(guó)享有領(lǐng)事裁判權(quán)等特權(quán)，這并不令人遺憾。

現(xiàn)在，甚至日本政府也提出了建設(shè)大東亞的構(gòu)想，主張作為東亞各民族的解放者，美國(guó)、英國(guó)等應(yīng)該廢除在東亞的殖民統(tǒng)治，汪精衛(wèi)和日寇扮演雙重彈簧，接管上海租界的管轄權(quán)等要求。 親愛(ài)的英美同盟國(guó)當(dāng)局，你希望汪精衛(wèi)集團(tuán)在廢除侵略特權(quán)方面走在同盟國(guó)前面嗎？

在國(guó)民政府的堅(jiān)持下，美英政府不得不宣布放棄頑固的角度。 美國(guó)政府于1942年10月9日發(fā)表聲明。 美國(guó)政府將立即準(zhǔn)備與中國(guó)政府談判，簽訂條約，規(guī)定美國(guó)政府立即放棄在中國(guó)的治外法權(quán)，處理國(guó)際問(wèn)題。 美國(guó)政府希望近期在實(shí)現(xiàn)上述目的的草約上，向中國(guó)政府提交研究。 過(guò)去幾周，美國(guó)政府和英國(guó)政府就這個(gè)常規(guī)問(wèn)題交換了意見(jiàn)，美國(guó)政府知道英國(guó)政府有同樣的意見(jiàn)，并采取了類(lèi)似的行動(dòng)。

蔣介石和汪精衛(wèi)終于開(kāi)始為廢約比速了。

取消不平等條約的外交談判開(kāi)始時(shí)，蔣介石意識(shí)到問(wèn)題并不那么簡(jiǎn)單。 美國(guó)要求廢除租界后，中國(guó)除了不得廢除美國(guó)人(包括企業(yè)和團(tuán)體)和政府對(duì)中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利等問(wèn)題外，還以英國(guó)關(guān)于香港的地位問(wèn)題為首要。

中英開(kāi)始談判時(shí)，英國(guó)大使薛穆知道這個(gè)廢除只不過(guò)是一出戲，但沒(méi)想到國(guó)民政府會(huì)奪回香港。 于是薛穆咨詢(xún)了英國(guó)當(dāng)時(shí)的首相丘吉爾。 英國(guó)當(dāng)然不同意歸還香港。 蔣介石不得不向美國(guó)求助，向英國(guó)施加壓力。 這個(gè)談判持續(xù)了一段時(shí)間，蔣介石從開(kāi)始的角度繼續(xù)后退，最先提出戰(zhàn)后從英方手中奪回香港主權(quán)，最后提出英國(guó)應(yīng)該歸還租借的九龍地區(qū)。 他知道英方不能做出這樣的讓步，但希望他在簽訂中英新約中寫(xiě)下這種根本不可能實(shí)現(xiàn)的事情。 因?yàn)檫@樣才能讓他下樓，給他中國(guó)政府和他面子。 隨后，蔣介石看到英方談判代表拒絕了這一提議，還通過(guò)宋子文向薛穆提議，可以與《中英新約》分開(kāi)，口頭談?wù)剳?zhàn)后九龍的歸屬問(wèn)題。 但是，英國(guó)談判代表薛穆繼承了丘吉爾和艾登的指示，在香港和九龍戰(zhàn)后的歸屬問(wèn)題上寸步不讓。 蔣介石之所以不遺余力回收香港地區(qū)，是因?yàn)橛?guó)方面不答應(yīng)這樣的口頭承諾，就意識(shí)到這樣的新約是沒(méi)有意義的。

但是，英方的回答是，丘吉爾首相1942年11月10日在倫敦市政廳發(fā)表的演說(shuō)中，他蠻橫地主張，凡是屬于大英帝國(guó)的，他本人都必須保守。 本人不是為了解散大英帝國(guó)而就任首相的！ 如果有這樣的事情的話(huà)，請(qǐng)委托別人處理。 我決不放棄大英帝國(guó)的領(lǐng)土。 我指示大英帝海外交部的人宣布，廢除英國(guó)在中國(guó)的特權(quán)不包括將香港歸還中國(guó)。

為了在1943年元旦與美英締結(jié)新約，也為了粉碎日本解體聯(lián)合國(guó)團(tuán)結(jié)的陰謀，蔣介石同意在香港問(wèn)題上做出讓步。 但是英國(guó)還要求延期簽訂新約，美國(guó)也要求延期照顧英國(guó)。

1943年1月6日，日本大本營(yíng)解密米特密第七號(hào)電報(bào)，獲悉美國(guó)取消在中國(guó)的治外法權(quán)一事已有美中雙方簽署的條約及其附帶的換文，擬于近日經(jīng)參議院審議生效。 于是，汪偽政權(quán)和日本政府開(kāi)始分秒必爭(zhēng)，上演了1月9日的那場(chǎng)鬧劇。

蔣介石對(duì)美英的拖延感到不快時(shí)，看到《汪日聯(lián)合宣言》和《關(guān)于歸還租界和取消治外法權(quán)的協(xié)定》，命令外交部與美英兩國(guó)談判，中美英兩國(guó)是同盟國(guó)，但在不平等條約的廢除問(wèn)題上被日本和汪精衛(wèi)集團(tuán)搶先，成為世界反法西斯集團(tuán)。

汪偽政權(quán)的廢除無(wú)疑強(qiáng)烈刺激了美英兩國(guó)，于1943年1月11日分別簽署了《中美關(guān)于取消美國(guó)在中國(guó)的治外法權(quán)和解決相關(guān)問(wèn)題的公約》和《英國(guó)在中國(guó)的治外法權(quán)和相關(guān)特權(quán)公約》。

蔣介石取得了巨大的成就，但令人遺憾。 他在日記中寫(xiě)道，對(duì)日汪率先宣布廢除不平等條約一事感到遺憾。 通常人都知道假約是兒戲，但中美新約之后發(fā)表的，不是為了減色。 見(jiàn)《蔣總統(tǒng)秘錄》第13卷)

汪偽政權(quán)打了先鋒，但是由于漢奸的樣子、日本導(dǎo)演的廢除，在中國(guó)人之間影響并不是很大。 而且，國(guó)民政府簽訂的中美中英新約自然受到中國(guó)人民的普遍歡迎，畢竟百年來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期以來(lái)的愿望得到了一定的心理滿(mǎn)足。 普通人也不能詳細(xì)研究任何具體背景，解體之后的迅速發(fā)展。 從另一個(gè)角度來(lái)看，處于嚴(yán)峻對(duì)立階段的抗戰(zhàn)，這樣的消息確實(shí)可以鼓舞廣大民眾。

但是，當(dāng)時(shí)的許多學(xué)者和名人對(duì)此很冷靜。 重慶《大公報(bào)》社會(huì)評(píng)論說(shuō)，這對(duì)國(guó)民來(lái)說(shuō)確實(shí)是件令人安慰的大事，但不要太輕率樂(lè)觀(guān)。 美國(guó)將平等歸還中國(guó)，但歸還的精神重于物質(zhì)，形式多于復(fù)制品。 宋慶齡發(fā)表談話(huà)，適度肯定新約，強(qiáng)調(diào)廢除不平等條約原本是總理一生致力的大目標(biāo)，但到了現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)。 你為什么開(kāi)始實(shí)現(xiàn)？ 因?yàn)槠降炔荒苤唤o外人。 為了將經(jīng)濟(jì)和文化提高到平等地位，使非外交談判取得成功，國(guó)民必須從多方面奮發(fā)圖強(qiáng)，奮發(fā)圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)晉朝。 她還表示，美英此前享有的不平等權(quán)利已經(jīng)廢除，但實(shí)際上這一權(quán)利還落入日本侵略軍之手，因此，不將敵人驅(qū)逐出境，不僅特權(quán)無(wú)法收回，即使淪陷同胞在敵人的假雙重壓迫下呻吟，這些新約圣經(jīng)也

和國(guó)統(tǒng)區(qū)一樣，延安也舉行了盛大的慶祝活動(dòng)，鼓舞了廣大民眾的抗戰(zhàn)信仰。 但與此同時(shí)，延安方面也確定地強(qiáng)調(diào)，如果沒(méi)有抗戰(zhàn)的勝利，中國(guó)的獨(dú)立解放就不可能實(shí)現(xiàn)，中美中英之間不平等條約的廢除也還是一紙獨(dú)文空文。 中國(guó)要成為獨(dú)立的國(guó)家，不僅僅依賴(lài)于對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，也依賴(lài)于戰(zhàn)后國(guó)家的建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨和廢約

中國(guó)共產(chǎn)黨在延安舉行了盛大的慶祝活動(dòng)，表明了中共對(duì)廢除不平等條約的一貫重視態(tài)度。 第一個(gè)將廢除不平等條約列入綱領(lǐng)的政黨是中國(guó)共產(chǎn)黨。 首次將廢除不平等條約列入最低綱領(lǐng)是在1923年舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第三次代表大會(huì)上。 第一次國(guó)共合作期間，中國(guó)共產(chǎn)黨與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)國(guó)民黨共同將廢除不平等條約納入國(guó)民黨的一大宣言，明確了國(guó)民黨的外交政策和民主革命的對(duì)外綱領(lǐng)。 第二次國(guó)共合作期間中美中英新約簽訂。 雖然嚴(yán)格來(lái)說(shuō)還只是形式上的不平等條約的廢除，但至少對(duì)正面臨困難的中國(guó)人民來(lái)說(shuō)是精神上的鼓勵(lì)，值得慶祝。

延安《解放日?qǐng)?bào)》1943年2月4日發(fā)表的社論，肯定了在國(guó)共兩黨的合作和全國(guó)人民的支持下成功廢除，冷靜地指出，只有國(guó)家有獨(dú)立自主增強(qiáng)自身的能力，才能真正將廢除契約變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 社論中還提到了放棄列強(qiáng)援助的幻想的重要性。

事實(shí)很快表明，如果沒(méi)有獨(dú)立自主自強(qiáng)的能力，大部分希望甚至全部希望都寄托在列強(qiáng)的援助上，中國(guó)人民完全不可能追求與列強(qiáng)平等的地位。 由于事實(shí)上的不平等，在涉及美英根本利益方面，美英強(qiáng)權(quán)政治不打折扣。 除了前面提到的英國(guó)有關(guān)香港的問(wèn)題外，令人失望的是，在廢除約五個(gè)月后的6月7日，中美又簽訂了新的文件。 美國(guó)中國(guó)近代史的泰斗費(fèi)正清老師在《美國(guó)與中國(guó)》中談到了這個(gè)被稱(chēng)為“中美關(guān)于解決美軍在中國(guó)刑事案件的交換文”的協(xié)定。 他指出，1943年1月11日，在平等的基礎(chǔ)上幾乎簽訂了新的中美條約。 但不到五個(gè)月又簽訂了另一份協(xié)議，使華美軍(到1945年為60000人)不受中國(guó)刑法的制約。 美軍基地、補(bǔ)給與運(yùn)輸部門(mén)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、航空系統(tǒng)和陸軍郵局不久就開(kāi)始在中國(guó)土地上工作，其規(guī)模之大和獨(dú)斷橫行，是中國(guó)西南地區(qū)在不平等條約時(shí)代從未見(jiàn)過(guò)的。 戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，上海的道路上擠滿(mǎn)了幾個(gè)月來(lái)美國(guó)士兵和酗酒鬧事的水手。 (見(jiàn)本書(shū)第321頁(yè))。

美英本來(lái)想以新約的簽訂為契機(jī)鼓勵(lì)蔣介石不要和日本妥協(xié)，繼續(xù)挽留日軍。 但是，這種鼓勵(lì)一方面助長(zhǎng)了蔣介石的錯(cuò)覺(jué)，使戰(zhàn)局陷入膠著的這種狀態(tài)，使他感到有機(jī)會(huì)推進(jìn)抗戰(zhàn)建國(guó)，其目的是在建國(guó)過(guò)程中逐漸清除共產(chǎn)黨和其他一切不服的力量。 蔣介石的風(fēng)趣已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了國(guó)內(nèi)的政治計(jì)劃上，而羅斯福等人的風(fēng)趣激勵(lì)了蔣介石的對(duì)日軍事行動(dòng)。 1943年10月30日，羅斯福通過(guò)莫斯科簽署的《普遍安全宣言》，將國(guó)民政府推向前四名。 但是，在其內(nèi)心深處，人們對(duì)蔣介石的抗戰(zhàn)抱有懷疑。 在11月22~26日舉行的美、英、中三國(guó)開(kāi)羅會(huì)議上，羅斯福了解多起與中國(guó)有關(guān)的事件，對(duì)蔣介石不滿(mǎn)，特別是對(duì)蔣介石不滿(mǎn)的部隊(duì)消極抗戰(zhàn)，讓蔣介石多次擔(dān)心能否長(zhǎng)時(shí)間抗戰(zhàn)。 因此，甚至沒(méi)有參加開(kāi)羅會(huì)議的宋子文也知道，美、英在討論涉及中國(guó)命運(yùn)決定的遠(yuǎn)東問(wèn)題時(shí)，蔣委員長(zhǎng)被置于旁觀(guān)者之列。

羅斯福的擔(dān)心不是不可能的。 1944年4月至12月，強(qiáng)弩之末的日軍投入兵力約51萬(wàn)人開(kāi)始第一號(hào)作戰(zhàn)，先后殲滅參戰(zhàn)的250萬(wàn)國(guó)軍，損失50多萬(wàn)(一種說(shuō)法是70萬(wàn))，失去了廣闊的國(guó)土，徹底暴露了蔣介石的消極抗日和國(guó)民政府的貪污無(wú)能 羅斯福預(yù)計(jì)中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)有可能崩潰，加速將蘇聯(lián)拉入對(duì)日作戰(zhàn)。 因此，在1945年2月的雅爾塔會(huì)議上，利用中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的一部分與蘇聯(lián)進(jìn)行交易，秘密簽訂了《關(guān)于三大國(guó)遠(yuǎn)東問(wèn)題的協(xié)定》《雅爾塔協(xié)定》，對(duì)中華民族的利益造成了長(zhǎng)期的嚴(yán)重?fù)p害。 要說(shuō)以前中外不平等條約的簽訂，中國(guó)政府的代表坐在談判桌上，無(wú)論有無(wú)作用和作用大小，都可以行使自己的發(fā)言權(quán)，但雅爾塔協(xié)定中連象征它的權(quán)利都沒(méi)有。 中國(guó)不是該協(xié)定的簽署者，但之后美國(guó)要求蔣介石履行雅爾塔協(xié)定。 參見(jiàn)《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文件》( frus ) 1945第7卷第950頁(yè))。

在此期間，中共堅(jiān)持士兵和人民是勝利之本，動(dòng)員廣大群眾投身抗戰(zhàn)，早日爭(zhēng)取民族獨(dú)立，這也是為加快廢約成為現(xiàn)實(shí)而做出的實(shí)際努力。 中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)中起到了中流砥柱的作用。 1944年9月，鑒于國(guó)民黨在正面戰(zhàn)場(chǎng)上又失去了廣闊的國(guó)土，中共中央決定開(kāi)辟新的戰(zhàn)術(shù)區(qū)，將日軍1944年新占領(lǐng)的廣大地區(qū)作為解放區(qū)擴(kuò)大的重要目標(biāo)。 據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)國(guó)民黨把某個(gè)地方丟在日本，共產(chǎn)黨馬上派軍隊(duì)到那里建立解放區(qū)。 動(dòng)員全民抗戰(zhàn)，解放區(qū)軍隊(duì)迅速發(fā)展到120萬(wàn)人，連同地方武裝約達(dá)400萬(wàn)人，根據(jù)地從原來(lái)只有150萬(wàn)人的陜甘寧轄區(qū)一隅迅速發(fā)展到長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北。 當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨軍隊(duì)退守到云貴川等邊遠(yuǎn)地區(qū)。 中共武裝已經(jīng)控制著連接?xùn)|北的通道和包圍北平、天津、青島、南京、上海的廣大敵后根據(jù)地。

越南戰(zhàn)爭(zhēng)越強(qiáng)，為了對(duì)付中國(guó)共產(chǎn)黨的武裝，防止戰(zhàn)后蘇聯(lián)對(duì)中共的支持，蔣介石按照美國(guó)的意向派遣宋子文等人于1945年6月30日抵達(dá)莫斯科，就雅爾塔協(xié)定涉及的中國(guó)具體文案與蘇聯(lián)進(jìn)行談判。 蔣介石6月15日看了美國(guó)大使赫爾利寄來(lái)的雅爾塔協(xié)定的所有條款以及斯大林和霍普金斯5月28日會(huì)談紀(jì)要的備忘錄。 蔣介石對(duì)備忘錄中記載的斯大林支持蔣介石統(tǒng)一中國(guó)的承諾感到高興，但對(duì)雅爾塔協(xié)定中任何嚴(yán)厲的損害中國(guó)主權(quán)的條款都感到驚訝。 但無(wú)論如何，他都知道他不能堅(jiān)決違背兩大國(guó)聯(lián)合的意圖。 結(jié)果，1945年8月14日，也就是日本宣布投降的前一天，蘇聯(lián)和斯大林自己也認(rèn)為不平等的《中蘇友好同盟條約》簽訂。 該條約嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。 其最大的結(jié)果是國(guó)民政府必須同意外蒙古的獨(dú)立。 蔣經(jīng)國(guó)對(duì)斯大林說(shuō):“蘇聯(lián)愿意向日本派兵。 盡管他說(shuō)“這對(duì)中國(guó)是件好事”。 但是，在蘇聯(lián)出兵失去中國(guó)對(duì)外蒙古行使主權(quán)的情況下，坦率地說(shuō)，是取消了對(duì)外蒙古，這一要求難以轉(zhuǎn)移。 因?yàn)檫@是主權(quán)問(wèn)題，如果我們答應(yīng)貴公司的要求，中國(guó)4萬(wàn)人民會(huì)罵我們是漢奸。 而且，在今后的中國(guó)歷史中，我們也會(huì)永遠(yuǎn)地、永遠(yuǎn)地、永遠(yuǎn)地偷竊，成為民族的罪人吧。 但是，盡管?chē)?guó)民政府在談判中失去了外蒙古，但那種心情很好。 8月14日晚，在莫斯科舉行的隆重慶祝《中蘇友好同盟條約》簽訂的宴會(huì)上，斯大林為實(shí)現(xiàn)蔣介石領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一竭盡全力的信念，令在場(chǎng)的國(guó)民政府官員感到空虛。 身在重慶的蔣介石也向赫爾利表示，總體上對(duì)中蘇條約感到滿(mǎn)意。

二戰(zhàn)還在進(jìn)行中，美國(guó)工商界決心挖掘與中國(guó)結(jié)盟的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)上個(gè)世紀(jì)遺留下來(lái)的開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)的偉大夢(mèng)想。 于是，1943年的中美新約規(guī)定，兩國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行談判，簽訂現(xiàn)代廣泛友好通商航海設(shè)領(lǐng)的條約。 1946年中國(guó)全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民黨為了在內(nèi)戰(zhàn)中得到美國(guó)更大的支持和援助，同年11月4日與美國(guó)簽訂了《中美友好通商航海條約》。 該條約從文案來(lái)看雙方平等，所有規(guī)定中美雙方平等互利。 但是，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差如此之遠(yuǎn)，兩國(guó)之間實(shí)際上談不上平等。 因?yàn)檫@是新的純粹的不平等條約。 該條約公布后不久，受到了中國(guó)社會(huì)各界的嚴(yán)厲批評(píng)。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅怒斥說(shuō)，該條約為了全國(guó)人民的權(quán)益向美國(guó)交換武器殺害同胞，與美國(guó)簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《中美友好通商航海條約》，壓倒了我們民族工業(yè)，忍心有理。 不用說(shuō)這個(gè)。

1943年中美中英新約簽訂后，蔣介石主張中國(guó)取得完全獨(dú)立、平等的自由地位。 但是，之后國(guó)民政府簽訂的條約包括《中美關(guān)于解決美軍在華刑事案件的換文》、《中蘇友好同盟條約》、《中美友好通商航海條約》、《中美航空空條約》等，以及美、英、蘇的《雅法條約》。

新中國(guó)的成立，使加在中國(guó)頭上的長(zhǎng)達(dá)100年的不平等條約時(shí)期，到處在謾罵中宣告結(jié)束。 (參見(jiàn)費(fèi)正清《美國(guó)和中國(guó)》第320頁(yè)(但需要解決與蘇聯(lián)的關(guān)系)。 也就是說(shuō)，作為《雅爾塔協(xié)定》參加國(guó)之一的蘇聯(lián)也必須鏟除嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)的惡行。 以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨，通過(guò)一系列堅(jiān)決巧妙的外交斗爭(zhēng)，終于把美英蘇在雅爾塔提出的相關(guān)決議弄成了廢紙堆。 (牛軍)見(jiàn)《冷戰(zhàn)與新中海外交的緣起》。

毛澤東于1945年4月24日在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次大會(huì)上決定，中國(guó)人民歡迎許多外國(guó)政府宣布廢除對(duì)中國(guó)的不平等條約，并與中國(guó)簽訂平等新約的措施。 但是，我們認(rèn)為平等條約的簽訂并不表明中國(guó)實(shí)際上取得了真正的平等地位。 這種實(shí)際上真正平等的地位，絕不僅僅是外國(guó)政府賦予的，首先應(yīng)該靠中國(guó)人民自身的努力來(lái)爭(zhēng)取，努力的道路是把中國(guó)建設(shè)成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化上新的民主主義的國(guó)家。 否則，只有形式上的獨(dú)立、平等，實(shí)際上沒(méi)有。 也就是說(shuō)，按照國(guó)民黨政府現(xiàn)行的政策，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)獲得真正的獨(dú)立和平等。 因此，目前學(xué)術(shù)界對(duì)1943年的廢除以及后來(lái)國(guó)民政府與美國(guó)蘇聯(lián)英國(guó)簽訂的條約有不同的看法，也有人給予了相當(dāng)高的評(píng)價(jià)，但一個(gè)不能忘記的是，新中國(guó)成立后，不平等條約的 (參見(jiàn)李育民他編:《近代中外條約研究綜述》湖南人民出版社355頁(yè))。

【本文原載于《黨史博采》年第五期】

本文：《“美國(guó)對(duì)華有恩？1943年美英廢除不平等條約的歷史背后”》

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